ความพยายามในการอนุรักษ์มหาสมุทร 30% ผ่านเขตคุ้มครองทางทะเล (MPA) ได้รับแรงผลักดัน แต่เขตคุ้มครองทางทะเลหลายแห่งกลับไม่มีประสิทธิภาพและความเท่าเทียม ซึ่งมักเกิดจากการนำไปปฏิบัติที่อ่อนแอและข้อจำกัดที่ไม่เพียงพอต่อกิจกรรมที่ส่งผลกระทบต่อระบบนิเวศของมหาสมุทร การศึกษานี้ใช้กรณีศึกษาของเขตคุ้มครองทางทะเล 50 แห่งใน 24 ประเทศเพื่อระบุปัจจัยการกำกับดูแลที่มีส่วนสนับสนุนให้เขตคุ้มครองทางทะเลมีประสิทธิผลและปัจจัยที่ขาดหายไปในเขตคุ้มครองทางทะเลที่มีประสิทธิผลน้อยกว่า
จากการใช้คะแนนประสิทธิผลในการกำกับดูแลของเขต MPA พบว่าเขต MPA ที่ได้รับการศึกษาไม่มีแห่งใดมีคะแนนประสิทธิผลสูงกว่า 4 จาก 5 และคะแนนประสิทธิผลเฉลี่ยอยู่ที่ 2.02 เท่านั้น ซึ่งบ่งชี้ว่าเขต MPA หลายแห่งได้จัดการกับผลกระทบจากกิจกรรมของมนุษย์เพียงบางส่วนเท่านั้น
แรงจูงใจในการกำกับดูแลคือกลยุทธ์ที่ออกแบบมาเพื่อกระตุ้นให้ผู้มีส่วนเกี่ยวข้องประพฤติตนในลักษณะที่สอดคล้องกับเป้าหมายการอนุรักษ์ของเขตคุ้มครองทางทะเล การศึกษาระบุแรงจูงใจ 36 ประการในห้าหมวดหมู่:
- แรงจูงใจทางเศรษฐกิจ เช่น เงินทุน สิทธิในทรัพย์สิน และผลประโยชน์ทางการเงินสำหรับผู้มีส่วนได้ส่วนเสีย
- แรงจูงใจทางกฎหมายเช่น การบังคับใช้กฎหมาย กฎระเบียบที่ชัดเจน ความโปร่งใส และความรับผิดชอบ
- แรงจูงใจด้านการสื่อสารเช่น การสร้างความตระหนักรู้เกี่ยวกับคุณลักษณะ ประโยชน์ และกฎระเบียบในการอนุรักษ์
- แรงจูงใจด้านความรู้ เช่น การใช้แหล่งความรู้ที่แตกต่างกัน (ท้องถิ่น ดั้งเดิม และผู้เชี่ยวชาญ)
- การมีส่วนร่วม แรงจูงใจ เช่น การมีส่วนร่วมของชุมชนในการตัดสินใจ
การศึกษาพบว่ามีความสัมพันธ์กันอย่างมากระหว่างจำนวนแรงจูงใจด้านการกำกับดูแลที่ใช้กับคะแนนประสิทธิผลของ MPA แรงจูงใจที่ใช้หรือให้ความสำคัญสูงสุดในการใช้มากที่สุด ได้แก่:
- ความสามารถในการบังคับใช้กฎหมาย (แรงจูงใจทางกฎหมาย)
- การสร้างความตระหนักรู้ (แรงจูงใจในการสื่อสาร)
- การจัดตั้งแพลตฟอร์มความร่วมมือ (แรงจูงใจในการมีส่วนร่วม)
- ส่งเสริมการประมงและการท่องเที่ยวให้มีกำไร/ยั่งยืน (แรงจูงใจทางเศรษฐกิจ)
- ส่งเสริมการเรียนรู้ร่วมกัน (สร้างแรงจูงใจด้านความรู้)
แรงจูงใจทางกฎหมายและการมีส่วนร่วมมักถูกระบุว่า "ขาดหายไปแต่จำเป็น" ซึ่งแสดงให้เห็นว่าการผสมผสานแนวทางจากบนลงล่าง (ทางกฎหมาย) และจากล่างขึ้นบน (การมีส่วนร่วมของชุมชน) เป็นสิ่งสำคัญ แรงจูงใจทางกฎหมายอาจรวมถึงความโปร่งใส ความรับผิดชอบ และความเป็นธรรม การประสานงานระหว่างเขตอำนาจศาล การปกป้องจากผู้ใช้ที่เข้ามา และความสามารถในการบังคับใช้ แรงจูงใจในการมีส่วนร่วมอาจรวมถึงการสร้างการเชื่อมโยงระหว่างหน่วยงานที่เกี่ยวข้องและตัวแทนผู้ใช้ และการสร้างความไว้วางใจและความสามารถในการร่วมมือกัน
งานวิจัยระบุว่าไม่มีแรงจูงใจแบบ “ไม้กายสิทธิ์” หรือแรงจูงใจแบบ “เดียวเหมาะกับทุกคน” ที่จะรับประกันประสิทธิผลและความเท่าเทียมกัน เนื่องจากเขตการปกครองท้องถิ่นแต่ละแห่งเป็นตัวแทนของระบบนิเวศทางสังคมที่ซับซ้อนและไม่เหมือนใคร ในทางกลับกัน เพื่อเพิ่มประสิทธิภาพและส่งเสริมความเท่าเทียมกัน ผู้จัดการควรรวมแรงจูงใจที่เหมาะสมหลากหลายจากทั้ง 5 หมวดหมู่เข้าด้วยกัน ซึ่งเป็นการผสมผสานแนวทางการบริหารจัดการ เมื่อตระหนักถึงความสัมพันธ์กันระหว่างระบบทางสังคมและระบบนิเวศ งานวิจัยจึงสรุปว่า “กุญแจสำคัญของความยืดหยุ่นคือความหลากหลาย ทั้งสายพันธุ์ในระบบนิเวศและแรงจูงใจในระบบการบริหารจัดการ”
ความหมายสำหรับผู้จัดการ
- นําแรงจูงใจที่หลากหลายและมากมายมาปฏิบัติเพื่อเพิ่มประสิทธิภาพและความเท่าเทียมกันในการกำกับดูแล
- ใช้แรงจูงใจที่ระบุบ่อยที่สุดว่าใช้หรือจำเป็น (ดูรูปที่ 6A) เป็นจุดเริ่มต้นในการพัฒนาหรือเสริมความแข็งแกร่งให้กับกรอบการกำกับดูแลของ MPA ของคุณ
- ประเมินบริบทเฉพาะของเขตคุ้มครองผู้บริโภคเพื่อปรับแต่งการเลือกแรงจูงใจ ไม่มีแรงจูงใจสากลใดที่ใช้ได้กับเขตคุ้มครองผู้บริโภคทั้งหมดอย่างเท่าเทียมกัน
เขียนโดย: โจนส์, พีเจเอส, อาร์. สตาฟฟอร์ด, ไอ. เฮสส์ และ ดีที คู
ปี: 2024
แนวหน้าในวิทยาศาสตร์ทางทะเล 11:1412654 doi: 10.3389/fmars.2024.1412654
ดูบทความการเข้าถึงแบบเปิดฉบับเต็ม
หากต้องการข้อมูลเพิ่มเติมเกี่ยวกับการประเมินการกำกับดูแลของ MPA หรือแรงจูงใจ โปรดไปที่ https://www.ucl.ac.uk/marine-protected-area-governance/ และรับชมการบันทึกเว็บสัมมนา OCTO นี้: ข้อมูลเชิงลึกและเครื่องมือสำหรับการรวมแนวทางการกำกับดูแลเพื่อให้ MPA มีประสิทธิผลและเท่าเทียมกันมากขึ้น.
บทสรุปบทความนี้ได้รับการพัฒนาร่วมกับ พันธมิตรธรรมชาติสีฟ้าซึ่งเป็นความร่วมมือระดับโลกเพื่อกระตุ้นการอนุรักษ์มหาสมุทรขนาดใหญ่อย่างมีประสิทธิผล
