การทำความเข้าใจความพยายามในการวางแผนในอดีตเพื่อแจ้งกลยุทธ์การฟื้นฟู
สถานที่
เบลีซ

แนวปะการังเบลีซ ภาพถ่าย© Fabrice Dudenhofer/Ocean Image Bank
ความท้าทาย
การออกแบบไฟล์ กลยุทธ์ความยืดหยุ่น นำมาซึ่งประโยชน์มากมาย แต่อาจเป็นเรื่องน่ากังวลสำหรับผู้จัดการและหน่วยงานการจัดการ และสร้างความสับสนให้กับผู้มีส่วนได้ส่วนเสีย เมื่อมีแผนและกลยุทธ์การจัดการที่มีอยู่มากมาย ในเบลีซ หน่วยงานและองค์กรจำนวนมากได้พัฒนาแผน คณะทำงาน และโครงการที่มุ่งจัดการและอนุรักษ์แนวปะการังเบลีซ รวมถึงระบบนิเวศที่อยู่ติดกันและลุ่มน้ำชายฝั่ง แม้ว่าความพยายามจากหลายฝ่ายจะเป็นประโยชน์ต่อแนวปะการังของเบลีซ แต่ก็อาจทำให้เกิดความท้าทายต่อผู้จัดการทางทะเลในแง่ของการประสานงาน การสื่อสาร และการทำความเข้าใจกิจกรรมการจัดการที่มีอยู่ และวิธีที่ดีที่สุดในการใช้ประโยชน์จากทรัพยากรเพื่อประโยชน์สูงสุด
การกระทำที่ดำเนินการ
ริเริ่มโดยมูลนิธิ Great Barrier Reef การริเริ่มแนวปะการังที่ยืดหยุ่น (RRI) เป็นความร่วมมือระดับโลกที่รวบรวมชุมชนท้องถิ่น ผู้จัดการแนวปะการัง และผู้เชี่ยวชาญด้านการฟื้นฟูเพื่อพัฒนาโซลูชันใหม่สำหรับการปรับตัวให้เข้ากับผลกระทบของการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศและภัยคุกคามในท้องถิ่น แนวทางนี้นำแนวทางปฏิบัติด้านการฟื้นฟูจากทั่วโลกมาใช้เพื่อสร้างสรรค์ สร้างขีดความสามารถ และนำร่องแนวทางของชุมชนทั้งหมดด้วยแหล่งแนวปะการังที่ได้รับการขึ้นทะเบียนเป็นมรดกโลก XNUMX แห่งในเบลีซ ออสเตรเลีย นิวแคลิโดเนีย และปาเลา
เพื่อสร้างกลยุทธ์ที่ยึดตามความยืดหยุ่นซึ่งสร้างขึ้นจากการกระทำที่มีอยู่เพื่อสนับสนุนระบบนิเวศทางทะเล ทีมไซต์ Belize Resilient Reefs Initiative (ดูกล่องคำบรรยาย) ได้ทำการวิเคราะห์ช่องว่างที่ครอบคลุม ซึ่งเปรียบเทียบและระบุความท้าทายในการฟื้นตัวกับการกระทำและโปรแกรมที่มีอยู่ ตลอดระยะเวลาหนึ่งปี การวิเคราะห์ช่องว่างนี้เกี่ยวข้องกับกิจกรรมการมีส่วนร่วมต่างๆ ที่มุ่งเน้นไปที่การระบุ จัดลำดับความสำคัญ และร่วมออกแบบการดำเนินการจัดการตัวเร่งปฏิกิริยากับผู้มีส่วนได้ส่วนเสียที่หลากหลาย ตั้งแต่ชุมชนท้องถิ่นและองค์กรพัฒนาเอกชน (NGO) ไปจนถึงหน่วยงานภาครัฐ . กระบวนการนี้รวมถึง:
- การให้คำปรึกษาแบบกำหนดเป้าหมาย. มีการจัดการประชุมกับองค์กรที่มีอยู่และเจ้าหน้าที่โครงการที่เกี่ยวข้องกับการจัดการแนวปะการังเพื่อทำความเข้าใจปัญหาในปัจจุบัน โครงการที่กำลังดำเนินอยู่ ความท้าทายที่ระบุ และช่องว่างในข้อมูล กระบวนการนี้ช่วยในการระบุงานวิจัยที่มีอยู่และโอกาสที่เป็นไปได้สำหรับการทำงานร่วมกัน
- ความร่วมมือในชุมชน. จากนั้นจึงมีการดำเนินการมีส่วนร่วมของชุมชนในวงกว้างกับผู้มีส่วนได้ส่วนเสียในท้องถิ่นเพื่อทำความเข้าใจการรับรู้ของชุมชน ระบุประเด็นปัญหาที่เกิดขึ้น และหารือเกี่ยวกับความตกใจและความเครียดที่แต่ละพื้นที่คุ้มครองทางทะเลต้องเผชิญ มีผู้เข้าร่วม 150 คนจาก 11 ชุมชนทั่วเบลีซ รวมถึงชาวประมง ผู้อยู่อาศัย บริษัททัวร์ สภาเทศบาลและหมู่บ้าน และตัวแทน NGO ในท้องถิ่น
- รีวิวเดสก์ท็อป ด้วยความเข้าใจที่ชัดเจนเกี่ยวกับประเด็นและโอกาสในพื้นที่ จากนั้นทีมงานจึงทำการวิเคราะห์นโยบาย กลยุทธ์ และแผนปฏิบัติการในปัจจุบัน เพื่อสร้างแผนผังการดำเนินการที่มีอยู่ซึ่งมุ่งเป้าไปที่การสร้างความยืดหยุ่นภายใน มิติระบบนิเวศ ชุมชน และธรรมาภิบาล. โดยรวมแล้ว มีการทบทวนแผน 69 แผนโดยองค์กรผู้เขียน 20 องค์กร ซึ่งมีการดำเนินการเพื่อการฟื้นฟู 429 รายการ แผนดังกล่าวมุ่งเน้นไปที่การประมงและการจัดการพื้นที่คุ้มครองทางทะเล การท่องเที่ยว การพัฒนาชายฝั่ง การจัดการขยะ การค้า และการตอบสนองต่อภาวะฉุกเฉิน ผลลัพธ์ของการทบทวนเดสก์ท็อปคือการระบุเอกสารเชิงกลยุทธ์ที่สำคัญ รวมถึงแผนลำดับความสำคัญ 26 แผน การประเมินประสิทธิภาพการจัดการพื้นที่คุ้มครอง และดัชนีความยืดหยุ่นของแนวปะการังแบบบูรณาการสำหรับเบลีซ
- การประเมินความยืดหยุ่น. การใช้ข้อมูลที่ได้รับระหว่างการมีส่วนร่วมของผู้มีส่วนได้ส่วนเสียและการตรวจสอบเดสก์ท็อป ทีมงานได้ดำเนินกระบวนการประเมินความยืดหยุ่นเชิงคุณภาพโดยใช้เครื่องมือ RRI สำหรับการประเมินความยืดหยุ่นของชุมชนและแนวปะการัง ซึ่งใช้ทฤษฎีและแนวปฏิบัติด้านความยืดหยุ่นของแนวปะการังแบบองค์รวมเพื่อสร้างภาพรวมของความยืดหยุ่นของ ระบบนิเวศแนวปะการัง ชุมชน และระบบการกำกับดูแล การประเมินความยืดหยุ่นนี้และข้อค้นพบของการมีส่วนร่วมในวงกว้างได้ถูกแบ่งปันกับผู้มีส่วนได้ส่วนเสียและหุ้นส่วนเพื่อการอภิปรายและจัดลำดับความสำคัญ
- จัดลำดับความสำคัญของความท้าทายด้านความยืดหยุ่น. ด้วยความร่วมมือกับกลุ่มผู้มีส่วนได้ส่วนเสียที่ได้รับการคัดเลือก รวมถึงหน่วยงานด้านการจัดการ NGO และตัวแทนในอุตสาหกรรม ความท้าทายด้านความสามารถในการฟื้นตัวได้รับการจัดลำดับความสำคัญในการประชุมเชิงปฏิบัติการทบทวนชุดต่างๆ ด้วยการประชุมเชิงปฏิบัติการเหล่านี้ ทีมงาน RRI Belize ได้พัฒนาประเด็นที่มุ่งเน้นที่ชัดเจน และระบุโอกาสในการเพิ่มความยืดหยุ่นผ่านการดำเนินการและโครงการด้านการจัดการในอนาคต พวกเขาจัดลำดับความสำคัญของความท้าทายด้านความยืดหยุ่นเพื่อมุ่งเน้นความพยายามโดยพิจารณาคำถามต่อไปนี้:
- ความท้าทายนี้แก้ไขปัญหาที่จะมีผลกระทบมากที่สุดต่อความยืดหยุ่นของแนวปะการังหรือไม่?
- ความท้าทายเน้นบริเวณที่มีความสนใจหรือการกระทำเพียงเล็กน้อยหรือไม่? หรือช่องว่างในการจัดการหรือทรัพยากร?
- ความท้าทายนี้เป็นโอกาสสำหรับชุมชนท้องถิ่นในการดำเนินการและสร้างความแตกต่างหรือไม่?
- ความร่วมมือกับไซต์แนวปะการังทั่วโลกจะช่วยแก้ไขปัญหานี้หรือไม่
- โซลูชั่นเชิงนวัตกรรมจำเป็นหรือไม่เมื่อเปรียบเทียบกับธุรกิจตามปกติ?
- ความท้าทายเหล่านี้สอดคล้องกับแผนการจัดการแนวปะการังที่มีอยู่และเอกสารการวางแผนเชิงกลยุทธ์อื่น ๆ สำหรับไซต์หรือไม่
กระบวนการนี้สร้างหัวข้อที่ตัดกันสองประเด็นและประเด็นมุ่งเน้นสามประเด็น ซึ่งแสดงถึงโอกาสในการแก้ไขช่องว่างและเสริมการดำเนินการที่มีอยู่ภายในชุดปฏิบัติการและแผนงานที่กว้างขึ้น:
ประสบความสำเร็จแค่ไหน?
- การตรวจสอบความถูกต้องของลำดับความสำคัญที่มีอยู่และการระบุช่องว่าง กระบวนการประเมินเสริมความสอดคล้องระหว่างแผนการจัดการที่มีอยู่ ผลตอบรับของผู้มีส่วนได้ส่วนเสียในพื้นที่ และวัตถุประสงค์ระดับสูงของรัฐบาล การประเมินยังเป็นโอกาสในการวิเคราะห์นโยบายและภูมิทัศน์ของโครงการโดยคำนึงถึงวัตถุประสงค์และทิศทางของรัฐบาลในปัจจุบัน ซึ่งให้ความสำคัญอย่างยิ่งต่อการอนุรักษ์ระบบนิเวศทางทะเลและการพัฒนาเศรษฐกิจสีน้ำเงิน และระบุพื้นที่ที่มีทรัพยากรและเงินทุนจำกัด พร้อมสำหรับการดำเนินการ
- บูรณาการมากกว่าการทำซ้ำ กระบวนการประเมินระบุการดำเนินการเร่งปฏิกิริยาซึ่งสามารถเติมเต็มช่องว่างในสภาพแวดล้อมการวางแผนที่มีอยู่และปรับปรุงการดำเนินการที่มีอยู่ การดำเนินการหลัก XNUMX รายการได้รับการออกแบบและให้ทุนเป็นส่วนหนึ่งของกระบวนการพัฒนากลยุทธ์ (ดูอินโฟกราฟิกด้านล่าง) เนื่องจากภูมิทัศน์การวางแผนที่หนาแน่น จึงมีการตัดสินใจมุ่งเน้นไปที่โครงการสำคัญบางโครงการที่จัดการกับช่องว่างที่ระบุโดยเฉพาะ แทนที่จะระบุและให้ทุนสำหรับการดำเนินการใหม่ๆ หลายสิบรายการ

ปฏิบัติการสำคัญ XNUMX ประการที่ได้รับการออกแบบและให้ทุนสนับสนุนในประเทศเบลีซ โดยเป็นส่วนหนึ่งของกระบวนการพัฒนากลยุทธ์ RRI
- การซื้อและการดูดซึมที่แข็งแกร่ง รัฐบาลนำกลยุทธ์และโครงการสำคัญมาใช้ภายในไม่กี่เดือนนับจากการก่อตั้ง เพราะพวกเขาแก้ไขช่องว่างที่ระบุโดยหลายหน่วยงานโดยตรงและได้รับการสนับสนุนจากผู้นำในท้องถิ่น ตัวอย่างเช่น หนึ่งในการดำเนินการที่สำคัญคือการประเมินการถือครองที่ดินทางทะเล ซึ่งได้รับการระบุว่าเป็นเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยในการปรับปรุงการคุ้มครองพื้นที่ป่าชายเลนผ่านการให้เครดิตคาร์บอนหรือความหลากหลายทางชีวภาพ การวิเคราะห์การถือครองที่ดินนี้จะช่วยให้สามารถดำเนินการตามแผนและโครงการสำคัญๆ มากมาย รวมทั้ง นโยบายการพัฒนาเศรษฐกิจสีน้ำเงินของเบลีซ กลยุทธ์และแผนการดำเนินงาน †<แผนการจัดการเขตชายฝั่งแบบบูรณาการ, กรอบคาร์บอนแห่งชาติ, โครงการ Belize Blue Bonds for Ocean Conservation, ตลอดจนกระบวนการวางแผนเชิงพื้นที่ทางทะเลที่มีอยู่ เมื่อเร็วๆ นี้ การประเมินได้รับทุนสนับสนุนจาก RRI เพื่อเป็นผลลัพธ์โดยตรงของกระบวนการพัฒนากลยุทธ์
บทเรียนที่ได้รับและคำแนะนำ

ชายฝั่งมี.ค. เบลีซ ภาพถ่าย©มูลนิธิ Great Barrier Reef
- เฉลิมฉลองและสนับสนุนการดำเนินการเพื่อการฟื้นฟูที่มีอยู่ ในกรณีส่วนใหญ่ การวางแผนความยืดหยุ่นจะไม่เริ่มต้นจากศูนย์ การดำเนินการและกิจกรรมการจัดการตามความสามารถในการฟื้นตัวมีแนวโน้มที่จะเกิดขึ้นแล้วโดยเป็นส่วนหนึ่งของแผนการจัดการที่มีอยู่ โปรแกรม NGO หรือความคิดริเริ่มของชุมชนท้องถิ่น/ระดับรากหญ้า แม้ว่าจะไม่ได้ระบุว่าเป็นความสามารถในการฟื้นตัวก็ตาม
- สอดคล้องกับแผนที่มีอยู่และเปิดใช้งานการดำเนินการที่มีอยู่ ทีมงานมุ่งเน้นไปที่การสร้างความสัมพันธ์ระหว่างหน่วยงานและสอดคล้องกับลำดับความสำคัญที่มีอยู่เพื่อให้สามารถดำเนินการได้ แทนที่จะสร้างความตึงเครียดโดยการติดตามประเด็นที่ไม่มีเจตจำนงทางการเมืองที่จะแก้ไข ในเรื่องนี้ ผู้ปฏิบัติงานด้านความยืดหยุ่นจำเป็นต้องเลือกการต่อสู้ ในขณะที่ปัญหายากๆ บางอย่างจำเป็นต้องได้รับการแก้ไข ในหลายกรณี มีความท้าทายด้านความยืดหยุ่นเพียงพอที่จะสามารถจัดลำดับความสำคัญของปัญหาที่สร้างทุนทางการเมืองและเสริมสร้างแรงจูงใจสำหรับการดำเนินการต่อไป
- ตระหนักถึงความเหนื่อยล้าของผู้มีส่วนได้ส่วนเสีย การมีส่วนร่วมของชุมชนที่มีความหมายเป็นสิ่งจำเป็นสำหรับความสำเร็จของนโยบายสาธารณะหรือการดำเนินการด้านการจัดการภายในพื้นที่ชายฝั่งทะเลและทางทะเล อย่างไรก็ตาม มักจะมีความสามารถและ/หรือความสนใจที่จำกัดสำหรับผู้มีส่วนได้ส่วนเสียในการตอบสนองอย่างต่อเนื่องและกระตือรือร้นในการให้ข้อมูลสำหรับการตัดสินใจของฝ่ายบริหาร ในหลายกรณี วิธีการเหล่านี้รู้สึกเหมือนเป็นภาระมากกว่าการทำงานร่วมกัน เพื่อหลีกเลี่ยงความเหนื่อยล้าของผู้มีส่วนได้ส่วนเสีย ทีมงาน RRI Belize ได้รวมเซสชันของตนเข้ากับกิจกรรมการมีส่วนร่วมที่มีอยู่ซึ่งดำเนินการโดยองค์กรพันธมิตร และใช้สิ่งที่ค้นพบก่อนหน้านี้แทนที่จะถามคำถามเดิมซ้ำ ๆ กับชุมชนเดียวกัน ในสถานการณ์เหล่านี้ จำเป็นต้องให้ความสำคัญกับการมอบผลลัพธ์ที่แท้จริง มากกว่าการให้ความรู้และการมีส่วนร่วมอย่างต่อเนื่อง
- จัดลำดับความสำคัญของการประชุมและการออกแบบร่วมมากกว่าการตรวจสอบเดสก์ท็อป แม้ว่าการระบุความท้าทายและลำดับความสำคัญจากเอกสารที่มีอยู่นั้นค่อนข้างตรงไปตรงมา แต่ทีมงานพบว่าการจัดลำดับความสำคัญของเวิร์กช็อปและเซสชันการออกแบบร่วมกับคู่ค้าและผู้มีส่วนได้ส่วนเสียนั้นมีประสิทธิภาพมากกว่าในการทำความเข้าใจความคืบหน้า (และอุปสรรคต่อความก้าวหน้า) ของการดำเนินการที่มีอยู่ การระบุจุดร่วมร่วมกัน และการกำหนดขั้นตอนถัดไป มากกว่าการใช้เวลากับการประเมินเดสก์ท็อป
- ระบุแชมป์เปี้ยน การระบุและมีส่วนร่วมกับแชมป์เปี้ยนสำหรับการดำเนินการเฉพาะตั้งแต่เนิ่นๆ ของกระบวนการเป็นสิ่งสำคัญ ตามหลักการแล้ว แชมป์เปี้ยนเหล่านี้มีอิทธิพลกับกระทรวงหรือหน่วยงานที่ได้รับอนุมัติ หรือระหว่างกลุ่มผู้มีส่วนได้ส่วนเสียโดยเฉพาะ และความสามารถในการดำเนินการและดำเนินการ
สรุปเงินทุน
เงินทุนและการสนับสนุนทั้งหมดสำหรับกิจกรรมการมีส่วนร่วมได้รับการจัดเตรียมผ่าน Resilient Reefs Initiative ซึ่งเบลีซเป็นหนึ่งในสี่แหล่งแหล่งแนวปะการังที่ได้รับการขึ้นทะเบียนเป็นมรดกโลก RRI เป็นความร่วมมือระหว่างมูลนิธิ Great Barrier Reef, เครือข่าย Reef Resilience Network ของ The Nature Conservancy, ศูนย์เมืองและภูมิทัศน์ที่ฟื้นตัวได้ของมหาวิทยาลัยโคลัมเบีย, ตัวเร่งปฏิกิริยาเมืองที่ฟื้นตัวได้, UNESCO และ AECOM โครงการริเริ่มนี้ได้รับทุนสนับสนุนจากมูลนิธิ BHP
องค์กรที่เป็นผู้นำ
การริเริ่มแนวปะการังที่ยืดหยุ่น
หน่วยงานและสถาบันบริหารจัดการเขตชายฝั่ง
กระทรวงเศรษฐกิจสีน้ำเงินและการบินพลเรือน
มหาวิทยาลัยเบลีซ: สถาบันวิจัยสิ่งแวดล้อม
สมาคมความยั่งยืน Turneffe Atoll
พันธมิตร
มูลนิธิแนวปะการัง Great Barrier
กรมที่ดินและการสำรวจกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติ และ หน่วยการขุด
สมาคมนายหน้าอสังหาริมทรัพย์แห่งเบลีซ
สมาคมอุตสาหกรรมการท่องเที่ยวเบลีซ
คณะกรรมการแห่งชาติเบลีซสำหรับยูเนสโก
ตัวแทนอุตสาหกรรม อสังหาริมทรัพย์ และชุมชนในท้องถิ่นอื่นๆ อีกมากมาย