เว็บแอปพลิเคชันและสหกรณ์ประมงขนาดเล็กทำให้ห่วงโซ่คุณค่าสั้นลงสำหรับชาวประมงรายย่อยในแอฟริกาใต้
สถานที่
ไคลน์มอนด์ แอฟริกาใต้
ความท้าทาย
ในอดีต การทำประมงขนาดเล็กในแอฟริกาใต้มีลักษณะเฉพาะคือระบบที่ชาวประมงแต่ละคนอยู่ภายใต้ความเมตตาของพ่อค้าคนกลางในห่วงโซ่อุปทาน และไม่สามารถควบคุมราคาที่พวกเขาได้รับจากการจับปลาที่ลดลงได้ เพื่อปรับปรุงรายได้ ชาวประมงขยายความพยายามของพวกเขา ดังนั้นจึงเพิ่มแรงกดดันต่อทรัพยากรทางทะเลที่ใช้ประโยชน์มากเกินไปของพื้นที่ ซึ่งรวมถึงกุ้งมังกรชายฝั่งตะวันตกและปลาที่จับได้
การกระทำที่ดำเนินการ
ชายฝั่งหิน Kogelberg ของแอฟริกาใต้ทางตะวันออกเฉียงใต้ของ Cape Town เป็นที่ตั้งของเขตสงวนชีวมณฑลของ UNESCO ซึ่งกองทุน World Wide Fund for Nature (WWF-South Africa หรือชื่อเดิมคือ World Wildlife Fund) กำลังทำงานร่วมกับชาวประมงท้องถิ่นและสมาชิกในชุมชนเพื่อปรับปรุงแนวทางปฏิบัติในการตกปลาและการเข้าถึง ตลาด
นับตั้งแต่ช่วงเปลี่ยนศตวรรษ การประท้วงของชุมชนในพื้นที่ได้บีบให้รัฐบาลต้องพิจารณาสิทธิในการตกปลาตามประวัติศาสตร์อีกครั้ง ซึ่งในยุคแบ่งแยกสีผิวนั้นถูกจัดสรรให้กับคนผิวขาวเป็นหลัก ชุมชนชายฝั่งสีดำไม่มีสิทธิในการจับปลา นับตั้งแต่มีการนำเสนอประชาธิปไตยในแอฟริกาใต้ ชุมชนชายฝั่งสีดำมีโอกาสมากขึ้นในการมีส่วนร่วมในการประมงขนาดเล็ก อย่างไรก็ตาม รัฐบาลยังคงดำเนินนโยบายเหล่านี้อย่างเชื่องช้า ในปี พ.ศ. 2007 กรมกิจการสิ่งแวดล้อมและการท่องเที่ยว (DEAT) ได้จัดประชุมสุดยอดระดับชาติเกี่ยวกับการประมงรายย่อย และคัดเลือกและมอบหมายให้คณะทำงานระดับชาติดูแลกระบวนการพัฒนานโยบายที่จะรวมถึงชาวประมงชายขอบและเคยถูกกีดกันในแอฟริกาใต้ คณะรัฐมนตรีรับนโยบายในปี 2012
แนวชายฝั่งหินขรุขระของ False Bay ใกล้ Cape Town และเป็นที่ตั้งของ Kogelberg Biosphere Reserve ภาพถ่าย © ปีเตอร์ แชดวิค/WWF-SA
การปฏิรูปนโยบายสร้างโอกาสในการสร้างตลาดท้องถิ่นและเสริมสร้างความยั่งยืน
ในการประกาศใช้นโยบายการประมงขนาดเล็ก ได้มีการแก้ไขพระราชบัญญัติทรัพยากรที่มีชีวิตทางทะเลในปี 2014 และมีการผ่านกฎระเบียบเกี่ยวกับการตกปลาขนาดเล็กในปี 2016 กฎหมายดังกล่าวอนุญาตให้กรมวิชาการเกษตร ป่าไม้ และการประมง (DAFF) เริ่มกระบวนการ ระบุกลุ่มประมงรายย่อยและระดมแรงงานประมงเหล่านี้เป็นสหกรณ์ประมงรายย่อย ต่อจากนั้น รัฐบาลได้ดำเนินการตามกระบวนการจัดสรรสิทธิสำหรับสหกรณ์ที่อนุญาตให้เข้าถึงชนิดพันธุ์ใกล้ชายฝั่งโดยชอบด้วยกฎหมายเพื่อวัตถุประสงค์ทางการค้าหรือการยังชีพ ในปี พ.ศ. 2016 WWF-แอฟริกาใต้ทำงานร่วมกับชุมชนท้องถิ่นเพื่อจัดตั้งสหกรณ์สตรีเก้าคนเพื่อซื้อสายพันธุ์ปลาเส้นที่จับได้ในท้องถิ่นจากชาวประมงรายย่อยที่เป็นที่รู้จักในชุมชนประมง Kogelberg สามแห่ง สหกรณ์มีเป้าหมายเพื่อช่วยเหลือผู้หญิงเหล่านี้ในการเข้าถึงตลาดที่กว้างขึ้น จากนั้นจึงขายผลิตภัณฑ์ในราคาขั้นต่ำที่สูงกว่าที่ต่อรองกับร้านอาหารทะเล จากนั้นจึงขายปลาเหล่านี้ในราคาขั้นต่ำที่สูงกว่าให้กับร้านอาหาร พ่อครัว และผู้ค้าปลีกในท้องถิ่นที่มุ่งมั่นที่จะจับปลาอย่างยั่งยืน ความตั้งใจของสหกรณ์คือการทำให้ห่วงโซ่คุณค่าสั้นลงเพื่อให้ชาวประมงสามารถเข้าถึงตลาดได้มากขึ้นในราคาที่ดีกว่า นอกเหนือจากการสนับสนุนการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในท้องถิ่นและช่วยบรรเทาความยากจน
สหกรณ์ประมงรายย่อยและการจัดสรรสิทธิการทำประมงรายย่อยได้รับการจัดตั้งและอนุญาตแล้วใน Northern Cape (2018), Eastern Cape (2019-2020) และ KZN (2019-2020) ชาวประมงรายย่อยในเวสเทิร์นเคปไม่ได้รับการระดมเข้าสหกรณ์เนื่องจากการร้องเรียนเกี่ยวกับกระบวนการที่ผิดปกติ ในการตอบสนองต่อข้อร้องเรียนเหล่านี้ รัฐมนตรีขอให้ศาลทบทวนกระบวนการ มีคำตัดสินของศาลในเดือนกันยายน 2022 ให้กรมป่าไม้ ประมง และสิ่งแวดล้อม (DFFE) ดำเนินการซ้ำกับผู้สมัครรายเดิมที่ยื่นขอในปี 2016 เพื่อรอรัฐบาลทำใหม่ตามกระบวนการให้สิทธิการทำประมงขนาดเล็กในภาคตะวันตก Cape ตัวแทนของชุมชน Kogelberg ทำหน้าที่ใน Kogelberg Marine Working Group เพื่อทำงานร่วมกันเพื่อปรับปรุงธรรมาภิบาลมหาสมุทรในพื้นที่ Kogelberg
ชาวประมงที่ใช้ Kogelberg พร้อมอุปกรณ์ตรวจสอบ ภาพถ่าย © WWF แอฟริกาใต้
แม้ว่าจะยังไม่มีการจัดตั้งสหกรณ์ประมงขนาดเล็ก แต่ WWF-แอฟริกาใต้ได้ทำงานร่วมกับชาวประมงในชุมชน Kogelberg 94 คน เพื่อส่งพวกเขาเข้าสู่แอพ Abalobi fisher และแอพตลาดกลาง แอป Abalobi fisher ทำหน้าที่เป็น "e-logbook" ที่ให้แดชบอร์ดข้อมูล การทำบัญชีขั้นพื้นฐาน และการพยากรณ์อากาศ Abalobi ยังให้บริการการตรวจสอบย้อนกลับของห่วงโซ่อุปทาน บริการทางการเงิน และทำหน้าที่เป็นตลาดดิจิทัลสำหรับกลุ่มชาวประมง ฟีเจอร์ Abalobi Marketplace ช่วยให้ชาวประมงเข้าถึงตลาดและร้านอาหารในเวสเทิร์นเคปและเคปทาวน์ได้โดยตรง ซึ่งจะทำให้มูลค่าที่จับได้มากขึ้น
การบันทึกการจับโดยใช้แอป Abalobi ภาพถ่าย © WWF แอฟริกาใต้
ผลลัพธ์ของนโยบาย
WWF-แอฟริกาใต้และ Kogelberg Marine Working Group ได้ปรับตัวให้เข้ากับแนวนโยบายแบบไดนามิกของการประมงรายย่อยในแอฟริกาใต้ และยังคงสนับสนุนชุมชนชาวประมงท้องถิ่นแม้ว่าจะประสบความพ่ายแพ้ในช่วงแรกด้วยการพัฒนาสหกรณ์ ขณะนี้รัฐบาลแอฟริกาใต้กำลังดำเนินการแก้ไขกระบวนการจัดสรรสิทธิการทำประมงรายย่อยอีกครั้ง และ WWF-แอฟริกาใต้พร้อมที่จะสนับสนุนรัฐบาลที่ให้บริการแก่ชุมชน Kogelberg
ประสบความสำเร็จแค่ไหน?
WWF-แอฟริกาใต้ประสบความสำเร็จมากขึ้นในการมีส่วนร่วมและส่งเสริมชาวประมงในโครงการวิทยาศาสตร์ชุมชน Baited Remote Underwater Video systems (BRUVs) ซึ่งช่วยให้ชาวประมงมีความเข้าใจและเห็นคุณค่าของระบบนิเวศทางทะเลมากขึ้น WWF ได้แนะนำ BRUVs เพื่อช่วยในการอนุรักษ์ BRUVs ช่วยให้ชาวประมงกลายเป็นนักวิทยาศาสตร์พลเมืองโดยสนับสนุนความพยายามในการตรวจสอบภายในและภายนอก Betty's Bay MPA และพื้นที่ประมงท้องถิ่น เป้าหมายทั่วไปของโครงการ BRUV คือการเพิ่มพูนความเข้าใจของชาวประมงเกี่ยวกับสภาพแวดล้อมทางทะเลโดยรอบ
กำลังเตรียมการติดตั้ง BRUV ภาพถ่าย © WWF แอฟริกาใต้
โครงการ WWF-แอฟริกาใต้ที่ประสบความสำเร็จอีกโครงการหนึ่งคือการเสริมศักยภาพของ Marine Coastal Community Monitors (MCCMs) ที่ได้รับการแต่งตั้งและฝึกอบรมจากชุมชน Kogelberg สามแห่ง (Kleinmond, Betty's Bay และ Pringle Bay) MCCMs ตรวจสอบผลกระทบของมนุษย์ จำนวนนก จำนวนสัตว์เลี้ยงลูกด้วยนม มลพิษ สุขภาพและการทำงานของปากแม่น้ำ และการตายของสัตว์ตามแนวชายฝั่ง MCCM รวบรวมข้อมูลเพื่อสนับสนุนความพยายามในการอนุรักษ์ในพื้นที่ ซึ่งบางส่วนได้นำไปใช้โดย Cape Nature ในการพัฒนาแผนการจัดการสำหรับ MPA ของ Betty's Bay
บทเรียนที่ได้รับและคำแนะนำ
โครงการนี้รวมถึงการสร้างขีดความสามารถสำหรับสมาชิกสหกรณ์ การใช้แอปพลิเคชันมือถือเพื่อบันทึกข้อมูลที่จับได้ และการพัฒนาในระยะเริ่มต้นของตลาดท้องถิ่นแห่งนี้ ควรเน้นย้ำว่าระยะเวลาโครงการ XNUMX เดือนนั้นสั้นเกินไปที่จะแสดงให้เห็นถึงผลกระทบเชิงบวกต่อระบบนิเวศ และควรสังเกตด้วยว่าการให้ผลประโยชน์ที่จับต้องได้ในทันทีแก่ชาวประมงจะช่วยปรับปรุงการซื้อสำหรับโครงการในอนาคต
สรุปเงินทุน
50in10 มอบความช่วยเหลือด้านเทคนิคให้กับกองทุนสัตว์ป่าโลกสากลแอฟริกาใต้ (WWF-SA) และเงินช่วยเหลือมูลค่า 25,000 ดอลลาร์เพื่อสนับสนุนการขยายงานและเงินเดือนสำหรับผู้ประสานงานท้องถิ่น
สถานทูตเบลเยียม คณะผู้แทน Flanders ในแอฟริกาใต้
กระทรวงความร่วมมือทางเศรษฐกิจและการพัฒนาแห่งสหพันธรัฐเยอรมัน (BMZ)
พันธมิตร
พันธมิตร ได้แก่ กองทุนสัตว์ป่าโลกสากลแอฟริกาใต้; ชาวประมงชุมชน Kogelberg; กรมป่าไม้ ประมง และสิ่งแวดล้อม (ธพว.); สำนักงานการท่องเที่ยว Hangklip Kleinmond; สำนักงานพัฒนาเศรษฐกิจท้องถิ่นล้นหลาม คณะทำงานทางทะเล Kogelberg Coast; เคปเนเจอร์; ร้านอาหารท้องถิ่น อบาโลบี ; และองค์กรอนุรักษ์ฉลามแห่งแอฟริกาใต้ (SASC)
