ข้อตกลงการอนุรักษ์ทางทะเล
ความรู้เบื้องต้นเกี่ยวกับข้อตกลงการอนุรักษ์ทางทะเล
ในช่วงหลายปีที่ผ่านมาองค์กรพัฒนาเอกชน (เอ็นจีโอ) ได้ตระหนักว่าการสร้างพื้นที่คุ้มครองอย่างเป็นทางการอาจไม่เพียงพอที่จะปกป้องมหาสมุทรและความหลากหลายทางชีวภาพชายฝั่งโดยเฉพาะอย่างยิ่งในพื้นที่ที่มีการให้สิทธิ์กับเจ้าของและผู้ใช้แล้ว เพื่อแก้ไขปัญหานี้เอ็นจีโอได้รวมข้อตกลงการอนุรักษ์ทางทะเล (MCAs) เข้ากับมหาสมุทรมากขึ้นและความพยายามในการปกป้องชายฝั่งเพื่อเพิ่มความมั่นใจในความสำเร็จระยะยาว
ที่พักเชิงนิเวศบนเกาะ Chumbe รายได้จากกิจกรรมการท่องเที่ยวเชิงนิเวศจะถูกส่งกลับด้านการอนุรักษ์ การศึกษา และการวิจัย ภาพถ่าย© Chumbe Island Coral Park
MCAs ถูกกำหนดเป็น:
การจัดทำสัญญาอย่างเป็นทางการหรือไม่เป็นทางการที่มีจุดมุ่งหมายเพื่อให้บรรลุเป้าหมายการอนุรักษ์มหาสมุทรหรือชายฝั่งซึ่งหนึ่งหรือหลายฝ่าย (โดยปกติคือผู้ถือสิทธิ์) จงใจกระทำการบางอย่างละเว้นจากการกระทำบางอย่างหรือโอนสิทธิและหน้าที่บางอย่างเพื่อแลกเปลี่ยน ฝ่ายอื่น ๆ (โดยปกติคือหน่วยงานที่มุ่งเน้นการอนุรักษ์) โดยสมัครใจที่จะส่งแรงจูงใจทางเศรษฐกิจที่ชัดเจน (โดยตรงหรือโดยอ้อม)
คำจำกัดความ MCA ด้านบนมีองค์ประกอบที่แตกต่างเจ็ดประการซึ่งรวมถึง:
- กลไกข้อตกลง (การจัดทำสัญญาอย่างเป็นทางการหรือไม่เป็นทางการ) ที่มีจุดมุ่งหมายเพื่อให้บรรลุ
- เป้าหมายการอนุรักษ์ (เป้าหมายการอนุรักษ์มหาสมุทรหรือชายฝั่ง) ซึ่ง
- สิทธิผู้ถือ (หนึ่งฝ่ายขึ้นไป) จัดตั้ง
- ข้อตกลงการอนุรักษ์ (กระทำโดยสมัครใจที่จะดำเนินการบางอย่างละเว้นจากการกระทำบางอย่างและ / หรือโอนสิทธิ์และความรับผิดชอบบางอย่าง)
- in แลกเปลี่ยนสำหรับ
- หน่วยงานที่มุ่งเน้นการอนุรักษ์ (ฝ่ายหนึ่งหรือหลายฝ่าย) สมัครใจที่จะส่งมอบ
- แรงจูงใจทางเศรษฐกิจ (สิ่งจูงใจที่ชัดเจนไม่ว่าทางตรงหรือทางอ้อม)
ตารางสรุปด้านล่างระบุองค์ประกอบที่สำคัญและตัวแปรของ MCAs MCAs สามารถถูกป้อนโดยรัฐบาลชุมชนหน่วยงานเอกชนและบุคคลทั่วไป พวกเขาอยู่บนพื้นฐานของข้อตกลงและเงื่อนไขที่ตกลงกันมักเป็นวิธีการจากล่างขึ้นบนและรวมถึงแรงจูงใจที่เป็นประโยชน์ที่ทุกฝ่ายได้รับผลประโยชน์
| 1 ข้อตกลงกลไก * •ข้อตกลงการซื้อและการขาย •สัญญาเช่า •ใบอนุญาต •ใบอนุญาต •สัมปทาน •ความง่ายดาย •สัญญา ไม่เป็นทางการ: •จับมือ •ตัวอักษร •บันทึกความเข้าใจ •บันทึกข้อตกลง •ข้อตกลงความร่วมมือ •ข้อตกลงการจัดการร่วม •ความเข้าใจทางวาจา |
| 2 เป้าหมายการอนุรักษ์ ** •คืนค่าและป้องกันแนวปะการัง •ฟื้นฟูและจัดการประมงอย่างยั่งยืน •ป้องกันชายฝั่ง •อนุรักษ์ความหลากหลายทางชีวภาพ •อนุรักษ์แหล่งท่องเที่ยวทางวัฒนธรรม •ส่งเสริมการท่องเที่ยวอย่างยั่งยืน |
| 3 RIGHT-ถือครอง *** เจ้าของผู้จัดการหรือผู้ใช้: • เจ้าหน้าที่รัฐบาล •บุคคลและครอบครัวส่วนตัว •จัดระเบียบชุมชนหรือกลุ่มผู้ใช้ •ธุรกิจ |
| 4 ข้อผูกพันการอนุรักษ์ **** ดำเนินการ: •พื้นที่ลาดตระเวน •เรียกคืนที่อยู่อาศัย •พัฒนาแผนการจัดการ ละเว้นจากการกระทำ: •หยุดตกปลา •หยุดใช้อุปกรณ์ทำลายล้าง •หยุดการเก็บเกี่ยวเต่า โอนสิทธิ / ความรับผิดชอบ: •สิทธิการจัดการ •สิทธิการท่องเที่ยว •สิทธิการตกปลา |
| 5 การแลกเปลี่ยน |
| 6 การอนุรักษ์เอนทิตี *** •องค์กรพัฒนาเอกชน •ธุรกิจ •รัฐบาล •กลุ่มชุมชน |
| 7 สิ่งจูงใจทางเศรษฐกิจ **** •เงินสด •ทุน •การจ้างงาน •บริการสังคม •โครงสร้างพื้นฐาน •การฝึกอบรม •อุปกรณ์ •อุปกรณ์ |
| * สามารถเป็นคำที่กำหนดหรือคำที่ไม่ได้กำหนด อาจเป็นระยะยาว (มากกว่า 10 ปี) หรือระยะสั้น (น้อยกว่า 10 ปี) ** เป็นผลลัพธ์ของโครงการที่ต้องการ *** ทำขึ้นคู่สัญญาตามข้อตกลง **** สร้างประโยชน์โครงการที่มั่นใจได้สำหรับทั้งสองฝ่าย |
ตัวอย่างทั่วไปของ MCAs ได้แก่ สัญญาเช่าใบอนุญาตความง่ายข้อตกลงการจัดการข้อตกลงการซื้อและการขายสัมปทานและสัญญาต่างๆ องค์กรพัฒนาเอกชนใช้ MCAs เพื่อช่วยจัดการพื้นที่เฉพาะวิธีการเก็บเกี่ยวและการเข้าถึงทรัพยากร ความพยายามเหล่านี้ได้ปกป้องความหลากหลายทางชีวภาพทางทะเลที่สำคัญในขณะที่กำหนดให้องค์กรพัฒนาเอกชนเป็นผู้มีส่วนได้เสียและมุ่งเน้นการแก้ปัญหากับรัฐบาลและชุมชนที่รับผิดชอบในการตัดสินใจ
ความสัมพันธ์ระหว่าง MCAs และ MPAs
ข้อตกลงการอนุรักษ์ทางทะเลและพื้นที่คุ้มครองทางทะเล (MPAs) นั้นแตกต่างกัน แต่มักจะนำไปสู่สิ่งที่คล้ายกัน MPAs ที่เป็นทางการมักถูกจัดตั้งขึ้นโดยหน่วยงานของรัฐผ่านกฎหมายหรือนโยบาย ในทางกลับกัน MCAs จะถูกสร้างขึ้นระหว่างเอนทิตีที่แตกต่างกันโดยปกติจะเป็นเจ้าของทรัพยากรหรือผู้ใช้และองค์กรพัฒนาเอกชน อย่างไรก็ตามทั้ง MPAs และ MCAs สามารถใช้เพื่อปกป้องไซต์และทรัพยากรที่เฉพาะเจาะจงได้ MCAs ยังสามารถใช้เพื่อเสริมและเพิ่มจำนวนและประสิทธิผลของ MPAs อย่างเป็นทางการเมื่อไม่สามารถสร้าง MPAs เพิ่มเติมได้ ภายใต้สถานการณ์บางอย่าง MCAs สามารถใช้เป็นตัวเร่งปฏิกิริยาสำหรับการจัดตั้ง MPAs อย่างเป็นทางการหรือสามารถให้กลไกสำหรับการมีส่วนร่วมของผู้มีส่วนได้เสียในท้องถิ่นในการจัดการความร่วมมือของ MPAs
โครงการภาคสนาม MCA
มีโครงการ MCA ที่มีอยู่มากมายทั่วโลก หนึ่งในโครงการเอ็มที่รู้จักกันดีที่สุดคือ สวนปะการังเกาะแชมเบ ในแทนซาเนีย อีกตัวอย่างหนึ่งคือข้อตกลงการอนุรักษ์ทางทะเลของอินโดนีเซียซึ่งแสดงให้เห็นว่า บริษัท ที่แสวงหาผลกำไรหลายแห่งสามารถทำงานร่วมกับองค์กรพัฒนาเอกชนในท้องถิ่นและชาวประมงท้องถิ่นเพื่อบรรลุข้อตกลงที่ปกป้องแนวปะการังพื้นที่ทำการประมงและวิถีชีวิตของชาวประมง
ก่อนที่จะเปิดตัวโครงการ MCA ผู้ปฏิบัติงานควรมีความเข้าใจอย่างถ่องแท้เกี่ยวกับวิธีที่องค์ประกอบ MCA หลักสามารถนำมาผสมและจับคู่เพื่อให้ตรงกับสถานการณ์เฉพาะโครงการ คลิก Good Farm Animal Welfare Awards เพื่อเรียนรู้เพิ่มเติมเกี่ยวกับการพัฒนาข้อตกลงการอนุรักษ์ทางทะเล
คู่มือภาคสนามของผู้ปฏิบัติสำหรับข้อตกลงการอนุรักษ์ทางทะเล
คู่มือภาคสนามสำหรับผู้ปฏิบัติงานสำหรับข้อตกลงการอนุรักษ์ทางทะเลได้รับการพัฒนาโดยความร่วมมือระหว่าง The Nature Conservancy และ Conservation International มีจุดมุ่งหมายเพื่อให้ผู้ปฏิบัติงานผ่านกระบวนการทีละขั้นตอนเพื่อตรวจสอบ เจรจา ออกแบบ และนำ MCA ไปใช้
คลิกที่ภาพด้านบนเพื่อเข้าสู่คู่มือ
ระยะที่สำคัญของคู่มือภาคสนาม MCA รวมถึง:
- เฟส 1: การวิเคราะห์ความเป็นไปได้
- เฟส 2: การมีส่วนร่วม
- เฟส 3: การออกแบบสัญญา
- เฟส 4: การนำไปใช้
คู่มือภาคสนามสามารถใช้เป็นเอกสารแบบสแตนด์อโลน หรือเพื่อเสริมกระบวนการอื่นๆ