Belize – Pamamahala na Nakabatay sa Katatagan

Pag-unawa sa Mga Pagsisikap ng Nakalipas na Pagpaplano upang Ipaalam ang isang Diskarte sa Pagiging Matatag

lugar

Belize

Belize coral reef. Larawan © Fabrice Dudenhofer/Ocean Image Bank

Ang hamon

Pagdidisenyo ng a diskarte sa katatagan nagdudulot ng maraming benepisyo, ngunit maaari itong maging nakakatakot para sa mga tagapamahala at mga ahensya ng pamamahala, at nakakalito para sa mga stakeholder, kapag maraming umiiral na mga plano at estratehiya sa pamamahala. Sa Belize, maraming ahensya at organisasyon ang nakabuo ng mga plano, working group, at mga programa na naglalayong pangasiwaan at pangalagaan ang Belize Barrier Reef at mga katabing ecosystem at coastal watershed. Bagama't ang pagsisikap na ito mula sa maraming partido ay kapaki-pakinabang sa mga bahura ng Belize, maaari itong magdulot ng mga hamon sa mga marine manager sa mga tuntunin ng koordinasyon, komunikasyon, at pag-unawa sa mga kasalukuyang aktibidad sa pamamahala at kung paano pinakamahusay na magamit ang mga mapagkukunan para sa pinakamataas na benepisyo.

Mga pagkilos na kinuha

Pinangunahan ng Great Barrier Reef Foundation, ang Mga Inisyatibong Malakas na Reef (RRI) ay isang pandaigdigang partnership na pinagsasama-sama ang mga lokal na komunidad, reef manager, at resilience expert para bumuo ng mga bagong solusyon para sa pag-angkop sa mga epekto ng pagbabago ng klima at mga lokal na banta. Ang diskarte na ito ay kumukuha sa pandaigdigang kasanayan sa katatagan upang magbago, bumuo ng kapasidad, at mag-pilot ng isang buong-ng-komunidad na diskarte sa apat na World Heritage-listed reef site sa Belize, Australia, New Caledonia, at Palau.

Upang lumikha ng diskarteng nakabatay sa katatagan na binuo sa mga kasalukuyang aksyon upang suportahan ang kanilang mga marine ecosystem, ang team ng site ng Belize Resilient Reefs Initiative (tingnan ang callout box) ay nagsagawa ng isang komprehensibong pagsusuri ng agwat na naghambing at tumukoy ng mga hamon sa katatagan sa mga kasalukuyang aksyon at programa. Sa paglipas ng isang taon, ang gap analysis na ito ay nagsasangkot ng isang hanay ng mga aktibidad sa pakikipag-ugnayan na nakatuon sa pagtukoy, pagbibigay-priyoridad, at pagdidisenyo ng mga catalytic management action kasama ang malawak na hanay ng mga stakeholder, mula sa mga lokal na komunidad at non-government organization (NGOs) hanggang sa mga ahensya ng gobyerno . Kasama sa prosesong ito ang:

Naka-target na konsultasyon. Ang mga pagpupulong ay ginanap sa mga umiiral nang organisasyon at mga opisyal ng proyekto na nauugnay sa pamamahala ng coral reef upang maunawaan ang mga kasalukuyang isyu, patuloy na proyekto, natukoy na mga hamon, at mga puwang sa impormasyon. Nakatulong ang prosesong ito upang matukoy ang umiiral na pananaliksik at mga potensyal na pagkakataon para sa pakikipagtulungan.
Pakikipagtulungan sa komunidad. Ang mas malawak na pakikipag-ugnayan sa komunidad ay isinagawa sa mga lokal na stakeholder upang maunawaan ang mga pananaw ng komunidad, tukuyin ang mga umuusbong na tema, at talakayin ang mga shock at stressor na kinakaharap ng bawat marine protected area. Dumalo ang 150 kalahok mula sa 11 komunidad sa buong Belize, kabilang ang mga mangingisda, residente, tour operator, konseho ng munisipyo at nayon, at mga lokal na kinatawan ng NGO.
Pagsusuri sa desktop. Gamit ang isang malinaw na pag-unawa sa mga on-ground na isyu at pagkakataon, ang koponan ay nagsagawa ng pagsusuri sa mga kasalukuyang patakaran, estratehiya, at plano ng pagkilos upang imapa ang mga kasalukuyang aksyon na naglalayong bumuo ng katatagan sa loob ng ecosystem, komunidad, at mga sukat ng pamamahala. Sa kabuuan, 69 na plano ng 20 organisasyon ng may-akda ang nasuri, na naglalaman ng 429 na pagkilos sa katatagan. Ang mga plano ay pangunahing nakatuon sa pangingisda at marine protected area management, turismo, coastal development, waste management, trade, at emergency response. Ang resulta ng pagsusuri sa desktop ay ang pagkakakilanlan ng mga pangunahing estratehikong dokumento kabilang ang 26 na priority plan, isang pagsusuri sa pagiging epektibo ng pamamahala ng mga protektadong lugar, at isang pinagsamang reef resilience index para sa Belize.
Pagtatasa ng katatagan. Gamit ang impormasyong nakuha sa panahon ng pakikipag-ugnayan ng stakeholder at ang pagsusuri sa desktop, ang koponan ay nagsagawa ng isang proseso ng pagtatasa ng husay ng katatagan gamit ang RRI Tool para sa Pagtatasa ng Katatagan ng mga Komunidad at Reef, na gumagamit ng teorya at kasanayan ng holistic na reef resilience upang lumikha ng pangkalahatang-ideya ng katatagan ng reef ecosystem, komunidad, at sistema ng pamamahala. Ang pagtatasa ng katatagan na ito at ang mga natuklasan ng mas malawak na pakikipag-ugnayan ay ibinahagi sa mga stakeholder at kasosyo para sa talakayan at pagbibigay-priyoridad.
Pagbibigay-priyoridad sa mga hamon sa katatagan. Sa pakikipagtulungan sa isang piling grupo ng mga stakeholder, kabilang ang mga ahensya ng pamamahala, NGO, at mga kinatawan ng industriya, ang mga hamon sa katatagan ay binigyang-priyoridad sa isang serye ng mga workshop sa pagsusuri. Sa pamamagitan ng mga workshop na ito, ang RRI Belize team ay nakabuo ng malinaw na mga pokus na lugar at natukoy ang mga pagkakataon upang mapahusay ang katatagan sa pamamagitan ng mga aksyon at proyekto sa pamamahala sa hinaharap. Inuna nila ang mga hamon sa katatagan upang ituon ang mga pagsisikap sa pamamagitan ng pagsasaalang-alang sa mga sumusunod na tanong:
- Tinutugunan ba ng hamon ang mga isyu na magkakaroon ng pinakamalaking epekto sa katatagan ng bahura?
- Itinatampok ba ng hamon ang isang lugar kung saan kakaunti ang atensyon o aksyon na ginagawa? O isang puwang sa pamamahala o resourcing?
- Nagbibigay ba ang hamon ng pagkakataon para sa lokal na komunidad na kumilos at gumawa ng pagbabago?
- Makakatulong ba ang pakikipagtulungan sa mga global reef site na ayusin ang problemang ito?
- Kailangan ba ng mga makabagong solusyon kumpara sa negosyo gaya ng dati?
- Naaayon ba ang mga hamon na ito sa mga kasalukuyang plano sa pamamahala ng bahura at iba pang mga dokumento sa pagpaplano ng estratehiko para sa site?

Ang proseso ay nakabuo ng dalawang cross-cutting na tema at tatlong pokus, na kumakatawan sa mga pagkakataon upang matugunan ang mga gaps at umakma sa mga kasalukuyang aksyon sa loob ng mas malawak na hanay ng mga aksyon at plano: pamantayang ginagamit ng Belize RRI para unahin ang mga hamon sa katatagan na tugunan

Gaano ito naging matagumpay?

Pagpapatunay ng mga kasalukuyang priyoridad at pagtukoy ng mga puwang. Ang proseso ng pagtatasa ay nagpatibay ng pagkakahanay sa pagitan ng mga kasalukuyang plano sa pamamahala, on-ground na feedback ng stakeholder, at mataas na antas ng mga layunin ng pamahalaan. Ang pagtatasa ay isa ring pagkakataon upang pag-aralan ang patakaran at tanawin ng proyekto sa liwanag ng kasalukuyang mga layunin at direksyon ng gobyerno—na kung saan ay mahigpit na binibigyang-priyoridad ang konserbasyon ng mga marine ecosystem at pag-unlad ng Blue Economy—at tukuyin ang mga lugar kung saan may limitadong mapagkukunan at pondo. magagamit para sa pagpapatupad ng mga aksyon.
Pagsasama sa halip na pagdoble. Tinukoy ng proseso ng pagtatasa ang mga catalytic na aksyon na maaaring punan ang mga puwang sa kasalukuyang kapaligiran sa pagpaplano at mapahusay ang mga kasalukuyang aksyon. Tatlong flagship action ang idinisenyo at pinondohan bilang bahagi ng proseso ng pagbuo ng diskarte (tingnan ang infographic sa ibaba). Dahil sa masikip na landscape ng pagpaplano, ginawa ang desisyon na tumuon sa ilang pangunahing proyekto na partikular na tumugon sa mga puwang na natukoy, sa halip na tukuyin at pondohan ang dose-dosenang mga bagong aksyon.

Tatlong flagship action na idinisenyo at pinondohan sa Belize bilang bahagi ng proseso ng pagbuo ng diskarte ng RRI.

Malakas na buy-in at uptake. Pinagtibay ng pamahalaan ang estratehiya at mga proyektong punong-puno sa loob ng mga buwan ng kanilang paglikha dahil direkta nilang tinugunan ang mga puwang na tinukoy ng maraming ahensya at nagkaroon ng buy-in mula sa mga lokal na kampeon. Halimbawa, ang isa sa mga flagship na aksyon ay ang pagtatasa ng marine land tenure, na natukoy bilang isang magandang kondisyon para sa pinahusay na proteksyon ng mga lugar ng bakawan sa pamamagitan ng carbon o biodiversity crediting. Ang pagsusuri sa tenure ng lupa na ito ay magbibigay-daan sa pagpapatupad ng maraming pangunahing plano at programa, kabilang ang Belize Blue Economy Development Policy, Strategy & Implementation Plan, Integrated Coastal Zone Management Plan, National Carbon Framework, Belize Blue Bonds para sa Ocean Conservation Program, pati na rin ang mga umiiral na proseso sa pagpaplano ng spatial na dagat. Ang pagtatasa ay pinondohan kamakailan ng RRI bilang direktang output ng proseso ng pagbuo ng diskarte.

Mga natutuhan at mga rekomendasyon

Mar Coast Belize. Larawan © Great Barrier Reef Foundation

Ipagdiwang at suportahan ang mga kasalukuyang pagkilos sa katatagan. Sa karamihan ng mga kaso, ang pagpaplano ng katatagan ay hindi magsisimula sa simula. Ang mga aksyon at aktibidad sa pamamahala na nakabatay sa katatagan ay malamang na magaganap na bilang bahagi ng mga kasalukuyang plano sa pamamahala, mga programa ng NGO, o mga lokal/grassroots na inisyatiba ng komunidad, kahit na hindi natukoy ang mga ito bilang katatagan.
Iayon sa mga kasalukuyang plano at paganahin ang mga kasalukuyang pagkilos. Nakatuon ang team sa pagbuo ng mga ugnayan sa pagitan ng mga ahensya at pag-align sa mga kasalukuyang priyoridad para paganahin ang pagkilos, sa halip na lumikha ng tensyon sa pamamagitan ng paghabol sa mga isyu kung saan walang political will na tugunan. Kaugnay nito, kailangang piliin ng mga resilience practitioner ang kanilang mga laban – habang ang ilang mahihirap na isyu ay kailangang tugunan, sa maraming pagkakataon ay may sapat na mga hamon sa katatagan upang ma-prioritize ang mga nagtatayo rin ng kapital sa pulitika at nagpapalakas ng motibasyon para sa karagdagang pagkilos.
Magkaroon ng kamalayan sa pagkapagod ng stakeholder. Ang makabuluhang pakikipag-ugnayan sa komunidad ay kinakailangan para sa tagumpay ng pampublikong patakaran o mga aksyon sa pamamahala sa loob ng mga lugar sa baybayin at dagat. Gayunpaman, kadalasang may limitadong kapasidad at/o interes para sa mga stakeholder na patuloy na magpulong at aktibong magbigay ng input para sa mga desisyon sa pamamahala; sa maraming mga kaso, ang mga pamamaraang ito ay parang isang pasanin kaysa sa pakikipagtulungan. Upang maiwasan ang pagkapagod ng stakeholder, pinagsama ng RRI Belize team ang kanilang mga session sa mga kasalukuyang aktibidad sa pakikipag-ugnayan na isinasagawa ng mga kasosyong organisasyon, pati na rin ang mga naunang natuklasan sa halip na paulit-ulit na magtanong ng parehong mga katanungan sa parehong mga komunidad. Sa mga sitwasyong ito kailangan ding tumuon sa paghahatid ng mga tunay na resulta kaysa sa patuloy na edukasyon at pakikipag-ugnayan.
Unahin ang mga pagpupulong at co-design kaysa sa pagsusuri sa desktop. Bagama't ang pagtukoy sa mga hamon at priyoridad mula sa umiiral na dokumentasyon ay medyo diretso, nalaman ng team na mas epektibo ang pag-priyoridad ng mga workshop at mga sesyon ng disenyo kasama ang mga kasosyo at stakeholder sa pag-unawa sa pag-unlad (at mga hadlang sa pag-unlad) ng mga kasalukuyang aksyon, pagtukoy sa karaniwang batayan, at pagtukoy sa mga susunod na hakbang. , kaysa sa paggugol ng oras sa mga pagtatasa sa desktop.
Kilalanin ang mga kampeon. Ang pagkilala at pakikipag-ugnayan sa mga kampeon para sa mga partikular na aksyon sa maagang bahagi ng proseso ay napakahalaga. Sa isip, ang mga kampeon na ito ay may impluwensya sa pag-apruba ng mga ministri o ahensya, o sa mga partikular na grupo ng stakeholder, at kapasidad na magpatupad at maghatid ng mga aksyon.

Buod ng pagpopondo

Ang lahat ng pagpopondo at suporta para sa mga aktibidad sa pakikipag-ugnayan ay ibinigay sa pamamagitan ng Resilient Reefs Initiative, kung saan ang Belize ay isa sa apat na piloto ng World Heritage-listed reef site. Ang RRI ay isang pakikipagtulungan sa pagitan ng Great Barrier Reef Foundation, The Nature Conservancy's Reef Resilience Network, Columbia University's Center for Resilient Cities and Landscapes, Resilient Cities Catalyst, UNESCO, at AECOM. Ang Inisyatiba ay pinondohan ng BHP Foundation.