Ang Bahamas – Pagpapatupad ng MPA | Reef Resilience Network

The Marine Action Partnership (MAP) – Isang Collaborative na Diskarte para Pahusayin ang Sustainable Fishing sa Bahamas

lugar

Ang Bahamas

Ang hamon

Ang pagpapatupad ng marine protected areas (MPAs) ay isang hamon sa buong mundo dahil sa kakulangan ng mga mapagkukunan; 60 porsiyento ng mga MPA sa buong mundo ay hindi mahusay na ipinapatupad. Ang Bahamas Exclusive Economic Zone (EEZ) ay ang pinakamalaking sa Caribbean, na naglalaman ng higit sa 242,000 square miles ng protektadong karagatan at mga isla, na nagpapakita ng malaking hamon para sa pagpapatupad. Noong 2011, itinalaga ng Bahamas ang mga katubigan nito bilang santuwaryo ng pating, kasunod ng pagbabawal sa komersyal na longline fishing noong 1993 na nagbigay ng paunang proteksyon para sa mga pating at iba pang bycatch. Ang epektibong pamamahala at pagpapatupad ng dagat ay mahalaga para sa pagpapanatili ng malusog at napapanatiling pangisdaan, na tinitiyak ang pang-ekonomiya at ekolohikal na pagpapanatili ng Bahamas.

Kasama sa mga hamon sa pagpapatupad hindi lamang ang malaking sukat ng protektadong lugar, kundi pati na rin ang limitadong kapasidad upang hadlangan ang mga dayuhang sasakyang-dagat mula sa iligal na pangingisda. Sa kasalukuyan, halos isang-katlo ng lahat ng nahuling pangingisda sa The Bahamas ay itinuturing na ilegal, hindi naiulat, at hindi kinokontrol (IUU) na pangingisda. Ref Ang pangingisda ng IUU sa Bahamas ay madalas na nagta-target sa mga mahihinang mapagkukunan kabilang ang spiny lobster, conch, reef fish, at shark, na nagbabanta sa ekonomiya at marine ecosystem. Ang mga panggigipit sa pangingisda ng IUU ay nagmumula sa iba't ibang mapagkukunan, kabilang ang Bahamian fishing fleet, fishing fleet mula sa mga kalapit na bansa pati na rin ang malalayong dayuhang bansa, at American recreational vessels. Ref

Mapa ng Illegal Fishing Hotspots sa Bahamas EEZ at Enforcement Infrastructure (Source: The Bahamas Marine Protection System Blueprint)

Mapa ng mga iligal na hotspot ng pangingisda sa Bahamas EEZ at imprastraktura ng pagpapatupad. Pinagmulan: Ang Bahamas Marine Protection System Blueprint

Ang pangingisda ay mahalaga sa ekonomiya ng Bahamas, na nagbibigay ng kabuhayan para sa sampu-sampung libong mangingisda at nag-aambag ng US$1.24 bilyon sa gross domestic product ng bansa. Dagdag pa, ang industriya ng diving ng pating ng Bahamas ay nagkakahalaga ng higit sa US$110 milyon bawat taon. Ref Ang pangingisda ng IUU ay tinatayang nagkakahalaga ng Bahamas ng mahigit US$135 milyon, o humigit-kumulang 11 porsiyento ng mga kontribusyon ng pangisdaan sa gross domestic product ng Bahamas taun-taon.

Mga pagkilos na kinuha

Upang matugunan ang hamon ng pagsubaybay, kontrol, pagsubaybay, at pagpapatupad sa loob ng maritime domain ng Bahamas, nakipagsosyo ang mga ahensya ng gobyerno ng Bahamian sa WildAid at The Nature Conservancy (TNC) noong 2018 upang bumuo ng Marine Action Partnership (MAP) para sa Sustainable Fisheries. Ang multiagency na inisyatiba na ito ay nagpapahusay sa pakikipagtulungan para mapahusay ang mga marine patrol, surveillance, imbestigasyon, at public outreach. Kasama sa mga aktibidad sa ilalim ng MAP ang:

Nagsagawa ng pagtatasa ng gap sa pagpapatupad at bumuo ng isang komprehensibong plano ng Marine Protection System noong 2021 (Ang Bahamas Marine Protection System Blueprint) upang matugunan ang mga puwang at pagkakataon para sa pagpapahusay ng patrol, pagsubaybay, at mga pamamaraan at proseso ng pagsisiyasat. Ang Marine Protection System Blueprint ay nagbibigay ng disenyo para sa isang epektibong sistema ng pagpapatupad at pagsunod para sa The Bahamas EEZ.

Source: Ang Bahamas Marine Protection System Blueprint
Nagsagawa ng workshop noong 2021 upang bumuo ng isang estratehikong plano ng aksyon na nakatuon sa mga pagpapabuti sa limang pangunahing lugar: (1) pagpapalakas ng mga patakaran at kahihinatnan, (2) pakikipag-ugnayan sa komunidad, (3) pagpapatupad at pagsubaybay, (4) pagsasanay at pagtuturo, at (5) ) tinitiyak ang pangmatagalang pare-parehong pagpopondo. Pinamumunuan ng mga partikular na ahensya ang bawat isa sa mga thematic action area na may suporta mula sa iba pang ahensya sa MAP.
Mag-coordinate ng mga taunang pagpupulong sa pagpaplano upang bigyang-priyoridad ang mga item sa pagkilos at pag-coordinate ng mga pagsisikap. Ang mga pagpupulong na ito ay nagbibigay ng oras at espasyo para sa pagsusuri ng mga nakaraang pangako, pagtalakay sa mga pagsisikap ng ahensya, at paghahanap ng mga pagkakataon para sa pakikipagtulungan at pakikipagtulungan (hal., pagbuo ng mga patakaran, pagpili ng mga uniporme, at pagsubok/pagpili ng teknolohiya).
Bumuo at magpatupad ng mga rekomendasyon para sa pagsasanay sa mga opisyal ng pagpapatupad ng batas, tagapamahala ng mapagkukunan, abogado, at iba pang mga tungkulin, kabilang ang paglikha ng mga nakalaang peer-to-peer na palitan at mga panrehiyong workshop.

Isang memorandum of understanding (MOU) na nilagdaan noong Oktubre 2022 ang pormal na nagtatag ng pangmatagalang kooperasyon sa pagitan ng WildAid, The Bahamas' Ministry of National Security, The Bahamas Department of Marine Resources, the Royal Bahamas Defense Force (RBDF), The Bahamas National Trust, TNC , at iba pang stakeholder. Ang Bahamas interagency MOU na ito ay natatangi sa mga tuntunin ng komprehensibong istruktura ng koordinasyon na ibinibigay nito. Ang MOU ay nagbibigay ng mga mapagkukunan tungo sa pagpapahusay ng patrol at investigative strategy, inter-at intra-agency coordination, policy at procedures development, pagsasanay at mentorship, tool acquisition at maintenance, edukasyon at outreach. Ref

Mga paunang pagpupulong sa pagitan ng mga ahensya upang mapabuti ang komunikasyon at kooperasyon at mas maipatupad ang mga batas ng pangisdaan sa The Bahamas gamit ang MAP Plan. Larawan © Shane Gross / iLCP

Gaano ito naging matagumpay?

Sa pamamagitan ng MAP, ang Bahamas ay sumulong patungo sa mga layunin ng pagbabawas ng IUU fishing at pagtaas ng pagsunod sa regulasyon sa dagat sa EEZ nito. Habang umiral ang mga pakikipagsosyo sa pagitan ng mga ahensya noon, ang istraktura ng pamamahala ng MAP ay nagbibigay ng isang mekanismo para sa higit na koordinasyon sa mga pagsisikap na pahusayin ang pagsunod at pagpapatupad. Kasama sa mga nagawa ng MAP ang:

Ang matagumpay na pagsisiyasat at pag-uusig sa iba't ibang high-profile na krimen sa pangisdaan. Sa pagitan ng 2021 – 2023, ang magkasanib na pagsisikap sa pagitan ng mga awtoridad ng US at Bahamian ay nagresulta sa pag-agaw ng daan-daang libra ng ilegal na paghuli, gayundin ang pagka-forfeiture ng isang bangkang ginagamit ngayon bilang bagong patrol boat ng RBDF. Ref Bilang karagdagan, dalawang international illegal fishing vessels ang pinarusahan ng $1.9M na multa.

Batay sa impormasyon ng paniktik na ibinigay ng mga opisyal ng Bahamian, naharang ng mga opisyal ng Florida Fish and Wildlife Conservation Commission ang isang sasakyang pandagat na pabalik mula sa Bahamas na may halos 300 pounds ng iligal na inangkat na queen conch at stone crab. Larawan © Florida Fish and Wildlife Conservation Commission
Pagtanggap ng Itigil ang IUU Fishing Award sa 2023. Kinikilala ng parangal ang pambansa at rehiyonal na pagsubaybay, kontrol, pagsubaybay, pagsunod, at mga aktibidad sa pagpapatupad ng pangisdaan na nagpapakita ng pagkamalikhain, tagumpay, at may tunay na epekto.
Pagbuo ng Bahamas Wildlife Enforcement Network (BAHWEN)—isang nakatuong fish at wildlife enforcement entity—na nagtagumpay na sa pakikipagtulungan sa mga Non-government na organisasyon upang makakuha ng pondo para sa mga priority equipment.
Ang mga ulat ng muling nabuhay na stock ng isda sa hilagang at timog na tubig ng The Bahamas dahil sa mas maraming patrol.
Pagsasanay para sa mga miyembro ng BAHWEN sa advanced investigative techniques kabilang ang post-event illegal fish at wildlife harvest at trafficking investigation.
Tumaas na pakikipagtulungan sa pagitan ng Bahamian at mga ahensyang nagpapatupad ng batas ng US, kabilang ang pagsasagawa ng tabletop exercise sa pagitan ng dalawang bansa upang labanan ang internasyonal na IUU.

Sa partikular, ang mga pakikipag-ugnayan sa pagsasanay na pinagana sa pamamagitan ng MAP ay nagpabuti ng mga bono sa pagitan ng mga ahensya, pagpapabuti ng pag-unawa sa kung ano ang ginagawa ng bawat ahensya, at hinihikayat at pinahusay na mga pagsisikap sa pakikipagtulungan.

Mangingisda, Umamin na Nagkasala sa Ilegal na Pangingisda sa Bahamas, Nag-aalok ng Bagong Bangka bilang Pagbabalik

Ang mangingisda na umamin ng guilty sa ilegal na pangingisda sa The Bahamas ay nag-alok ng bagong bangka bilang kabayaran. Larawan © NOAA Fisheries

Mga natutuhan at mga rekomendasyon

Ang laki ng mga protektadong lugar sa dagat sa The Bahamas, kasama ang pangkalahatang layunin na kontrolin ang IUU fisheries habang sinusuportahan ang mga legal na pangisdaan, at ang paglahok ng maraming ahensya ng gobyerno na may mga responsibilidad sa pagpapatupad ng dagat, ay naging kumplikado sa pagtatatag ng isang komprehensibong Marine Protection System sa The Bahamas. Kasama sa mga isyu ang mga burukratikong hamon sa koordinasyon, mga hadlang sa pagbabahagi ng katalinuhan, at limitadong mga asset. Upang malampasan ang mga hamong ito, ang mga pangunahing pagsasaalang-alang para sa pagbuo ng isang matagumpay na Marine Protection System ay kinabibilangan ng:

Ang tagumpay sa paglaban sa IUU fishing ay nangangailangan ng koordinasyon at pakikipagtulungan sa mga lokal, pambansa, at internasyonal na antas.
- Ang pagbuo ng makabuluhang pakikipagsosyo sa interagency, tulad ng MAP, sa pambansang antas ay kritikal. Ang political will para bumuo ng multi-agency MOU na nag-formalize sa MAP ay naging instrumental. Ang MOU ay nagpakita at nilinaw ang pangako ng gobyerno sa mga partikular na item ng aksyon.
- Ang mga pagsasanay na kinasasangkutan ng maraming ahensya ay nagbibigay ng paraan para sa pagbubukas ng mga channel ng komunikasyon habang pinapagana ang networking sa mga katapat mula sa ibang mga bansa.
Mahalagang magtatag ng isang protocol para sa pagtugon ng buong pamahalaan sa krimen sa pangisdaan, kabilang ang pagtukoy sa mga tungkulin (hal., pagpapatupad, pagtuklas, pag-uusig, at pangangalaga ng ebidensya). Ang pagbuo ng BAHWEN ay tumulong na pagsamahin ang mga layunin sa pagpapatupad at magtatag ng mga pormal na paraan para sa pakikipagtulungan sa pambansang antas.
Habang ang WildAid Marine Protection System Blueprint ay maaaring kopyahin, isang Marine Protection System ay dapat na iayon upang isaalang-alang ang mga lokal na kondisyon, habang pinapanatili ang isang malakas na balangkas ng pagpapatupad.

Buod ng pagpopondo

Ang pagpopondo para sa MAP ay kinabibilangan ng mga makabuluhang kontribusyon mula sa iba't ibang ahensya ng gobyerno na nag-aambag ng oras at kagamitan ng mga tauhan para sa pagsasanay, koordinasyon, at mga operasyon sa pagpapatupad ng batas. Nag-ambag ang TNC at WildAid ng pondo para sa pagsasanay at partisipasyon ng kanilang mga tauhan.