MPA 財務機制

該工具包將潛在的 MPA 融資機制分為四種主要類型：

基於贈款的工具
基於補償的儀器
投資工具
基於生態系價值的工具

請注意：術語“機制”和“儀器”在本工具包中可以互換使用。

最適合海洋保護區的主要金融工具類型。來源：藍色自然聯盟

有些融資工具可以由管理者制定，但其他融資工具必須透過國家或地區政府制定。考慮為單一海洋保護區提供資金（本工具包稱為「站點層級」）或為保護區網路提供資金（本工具包稱為「系統層級」）可能是有意義的。通常，需要管理層和政府層面的共同努力才能確保現場和系統層面的資金。根據 2003 年至 2015 年的多個來源，大約一半的海洋保護區，特別是在已開發國家，至少一半的資金依賴政府（地方、區域和國家）撥款。文獻

每種金融工具的適用性將取決於 MPA 的規模和背景以及 MPA 的成長階段（例如，MPA 是否剛起步？是否正在積極成長，或者是否成熟或穩定？MPA 的資金是否處於成熟階段）拒絕或需要重新考慮？）。有關確定哪些工具和策略適用於您當地環境中的特定站點或系統的更多信息，請參閱優先考慮財務機制該工具包的頁面。

基於贈款的工具

下表列出了海洋保護區的幾種常見的基於贈款的融資工具，以及有關實施的有利條件的要點以及評估每種工具時要考慮的其他注意事項。

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基於贈款的工具
儀器	啟用條件	其他注意事項
政府撥款	保護必須得到政治支持必須有資金可分配	通常提供 > 50% 的 MPA 資金，但需要透過其他機制補充資金
政府撥款	示例：美國宣布撥款 508 億美元保護我們的海洋
官方發展援助	必須是符合資格的官方發展援助接受國必須具有高影響力潛力共同資助機會的存在增加了援助的可能性保護必須得到政治支持	幾乎總是支持其他主要資金來源如果國家目前關注永續藍色經濟，通常會有所幫助
官方發展援助	進一步閱讀：經合組織關於官方發展援助的解釋頁面
慈善贈款	MPA 必須具有高影響力才能吸引捐款者的興趣必須準備好證明有效利用資金來維持捐款者的興趣	很少是主要資金來源，但在某些情況下確實如此原住民和當地社區參與的機會
慈善贈款	示例：大自然保護協會在北阿巴拉契亞各州啟動新的資助計劃
Crowdfunding	海洋保護區應具有公眾感興趣的場地特徵（例如，有魅力的物種或特徵）應有具體的資金使用計劃和明確的成功評估，以保持資金健康	限制很少，提供了資金使用的彈性，但也有濫用的可能性有可能削弱尋求更一致的資金來源的政治壓力
Crowdfunding	示例：島國建立世界上第一個眾籌海洋保護區

基於補償的儀器

基於補償的融資工具可以是自願的，也可以是強制性的，但通常旨在抵消負面環境影響。下表列出了 MPA 的幾種常見的基於補償的金融工具，以及有關實施的必要先決條件的要點以及在考慮每種工具時需要考慮的其他注意事項。

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基於補償的工具
儀器	啟用條件	其他注意事項
生態稅	國家或地區必須在海洋保護區之外或內部有應稅產業必須具備評估和分配稅收的執法能力	稅收可能不足以實現具有長期可持續性的 MPA 目標如果稅收無法充分規範行為，海洋保護區將面臨生態破壞的風險需要確保稅收收入被指定用於保護，以便將其返還給 MPA
生態稅	示例：加拿大溫室氣體污染定價法案：2020 年報告
開採費、特許權使用費和許可證	開採或勘探價值必須存在於 MPA 內部（或附近）環境保護法規到位，確保開採保持在範圍內	可能會導致開採量超過永續開採量，進而導致 MPA 面臨生態破壞的風險需要確保費用收入被指定用於保護，以便將其返還給 MPA 生態旅遊的日益普及為實施這一文書提供了機會
開採費、特許權使用費和許可證	進一步閱讀：Millage, K., et al. 」自籌資金的海洋保護區。" 環境研究快報 16.12（2021）：125001。
藍碳抵消	海洋保護區內必須存在或正在積極恢復藍碳生態系統必須承認，如果沒有保護項目，就不會發生封存必須採用標準化和穩健的碳抵消計算方法	可能具有使資金更加多樣化和穩健的共同效益需要預先融資以涵蓋碳信用額的驗證、核查、註冊和發放由於交易成本高昂，小型專案可能無法從藍碳抵銷中受益
藍碳抵消	進一步閱讀：有關藍碳的更多信息，包括藍碳項目的示例，請訪問 RRN 藍碳工具包
生物多樣性抵消	接受如果可以在其他地方保護或恢復足夠的棲息地，則可以補償影響恢復生態系能力監管或自願計劃到位	透過法律保護和恢復，尋求生態系統的永久保護（目標是「無淨損失」或「淨收益」）外部威脅的風險會破壞生態系統，有效地否定信用，從而導致污染，而沒有長期的淨收益
生物多樣性抵消	進一步閱讀： IUCN 問題簡報：生物多樣性抵消

投資工具

基於投資的融資工具是尋求財務回報以及積極的社會或環境影響的公共或私人資金。下表列出了 MPA 的幾種常見的基於投資的金融工具，以及有關實施的必要先決條件的要點以及在考慮每種工具時需要考慮的其他注意事項。

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投資工具
儀器	啟用條件	其他注意事項
藍色債券	需要足夠大的 MPA（或許多較小的 MPA）以具有足夠的規模來進入需要高交易價值的金融市場正向回報的潛力（直接或間接對整體經濟）	需要一個明確的項目，並有可能在特定時間範圍內產生回報需要在合理的時間內表現出足夠的獲利潛力來償還借款和利息
藍色債券	延伸閱讀：亞洲開發銀行的“為永續藍色經濟融資的債券：從業者指南"
混合金融基金	同時採用多種財務機制，例如由補助金支持的債務或股權，以幫助降低風險正回報的巨大潛力有可能為具有不同時間框架和風險預期的投資者提供公平且有吸引力的交易條款	投資者（包括影響力投資者）必須具有較高的風險承受能力（儘管混合金融的目的是降低風險）必須達到足夠的規模才能具有投資吸引力
混合金融基金	例：影響力投資公司 Mirova's Althelia 永續海洋基金 (SOF)
公私合作	正面回報的潛力很大（即可以實現娛樂價值）必須制定明確的保障措施以保護公共利益	可以涉及營利性和非營利性合作夥伴需要明確定義特許經營者的保障措施、責任和特權必須維持對原住民和當地社區對私人地區的投入的公共監督
公私合作	示例：藍色聯盟與國家、省和地方政府共同管理世界不同地區的多個海洋保護區，包括執行策略、業務建模和產生混合融資。
債務換自然	一個國家必須尋求債務再融資，和/或信用評級較差需要非政府組織參與保護框架/策略並實現債務再融資需要政府強而有力的領導和支持需要明確的還款和風險管理策略通常需要與其他儀器組合以獲得可行性	複雜性高、談判時間長，通常需要環境機構、非政府組織、金融機構、保險機構和其他合作夥伴之間的密切合作債權人只能做出較小的債務讓步通常設定資金使用標準並指定一個獨立的信託來管理資金
債務換自然	進一步閱讀：債務換自然生命線，伯利茲總理約翰·安東尼奧·布里塞尼奧和大自然保護協會首席執行官詹妮弗·莫里斯

例如：利用基於投資的工具為西印度洋海洋保護區提供融資

在下面的影片中，野生動物保護協會保育金融計畫總監 Fahd Al-Guthmy 博士介紹了全球珊瑚礁基金以及永續珊瑚礁投資 Miamba Yetu 計劃，這是一個解決珊瑚礁退化驅動因素的混合金融解決方案。

在下面的影片中，SeyCCAT 籌款與合作夥伴經理 Alain de Comarmond 討論了塞席爾的債務換自然和藍色金融經驗。這項21.6 萬美元債務重組的規劃過程歷時六年多，涉及政府、非政府組織和金融部門的許多合作夥伴，但釋放了數個長達20 年的現金流，以支持塞席爾的海洋空間規劃政策並保護至少30%的海洋面積。

基於生態系價值的工具

基於生態系統價值的融資工具涉及對健康海洋生態系統的價值進行定價。下表列出了海洋保護區的幾種常見的基於生態系統價值的金融工具，以及有關實施的必要先決條件的要點以及在考慮每種工具時要考慮的其他注意事項。

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基於生態系價值的工具
儀器	啟用條件	其他注意事項
永續利用稅	MPA使用需求執法能力	在偏遠地區產生需求可能具有挑戰性需要執法能力以確保永續利用生態旅遊需求增加
永續利用稅	示例：為帛琉的保護區提供資金
生態系服務付款 (PES)	產生有需求的服務的生態系統強大的治理結構和支付的可執行性需要持續監控和管理以維持財務穩定	必須確保付款流向受益人，並且受益人（通常是原住民和當地社區）是計畫的參與者保護需要有能力確保生態系服務的持續提供或恢復
生態系服務付款 (PES)	延伸閱讀：穆罕默德，EY 沿海和海洋生態系統服務付費：前景和原則。（2012）。
參數保險	為鄰近社區提供價值的生態系統/藍色基礎設施明確的保險受益人群體，可以控制緩解措施	必須對生態系統效益進行明確的評估，並得到所有利益相關者和保險公司的廣泛認可
參數保險	例：2022 年， TNC 宣布美國首份珊瑚礁保險單，該計畫將為颶風或熱帶風暴破壞後夏威夷各地珊瑚礁的快速修復和恢復提供資金。
自然學分	高品質、高價值的保護必須到位保護聲明必須經過外部/獨立驗證必須有感興趣的實體購買產生的積分	購買學分的資金將直接流向 MPA 截至 2023 年，Nature Credits 領域發展勢頭強勁，世界各地正在製定許多標準
自然學分	例：澳大利亞珊瑚礁信用計劃透過「珊瑚礁積分」獎勵改善水質（透過沉積物、營養物和/或殺蟲劑保留）的土地管理者，「珊瑚礁積分」是具有設定值的可交易單位，然後出售給各方（例如工業界、慈善家或政府）投資水質或抵銷其自身的影響。