Palau - Fischereimanagement

Reform der palau-armen Rifffischerei durch gemeinschaftsbasierte Ansätze

Ort

Babeldaob, Ollei, Palau

Die Herausforderung

Palau besteht aus 12-bewohnten Inseln und über 700-Inseln, die sich über 700-km erstrecken. Es gibt zahlreiche Insel- und Rifftypen, darunter vulkanische und erhabene Kalksteininseln, Atolle, Barriereriffe rund um den Hauptinselblock und säumende Riffe im Süden. Palau besitzt die vielfältigste Korallenfauna Mikronesiens, darunter etwa 400-Arten von Hartkorallen, 300-Arten von Weichkorallen, 1400-Arten von Rifffischen, Tausende von Wirbellosen und nur die Salzwasserkrokodile von Mikronesia.

Luftaufnahme von Palau, bekannt als "70 Mile Islands", sowie des sie umgebenden reichen Korallenriffs. Foto © Ian Shive

Seit Jahrhunderten liefern die Gewässer von Palau Nahrung. Die nördlichen Riffe – das zweitgrößte Fischfanggebiet in Palau – sind für Nahrung, Lebensunterhalt und Einkommen von Fischern und den umliegenden Gemeinden abhängig. Tatsächlich haben die Palauer im Vergleich zu anderen Regionen im Pazifik einen der höchsten Pro-Kopf-Fischverbrauch, und moderne Fischereipraktiken haben den Fischereidruck im ganzen Land erhöht. Obwohl Palau eine tief verwurzelte Naturschutzethik und ein großes Netzwerk von Meeresschutzgebieten (MPAs) hat, konnte der erhöhte Fischereidruck die Bestände nicht nachhaltig halten, und es wächst das Bewusstsein, dass Schutzgebiete allein nicht ausreichen, um lebensfähig zu bleiben Fischpopulationen.

Um eine Fischerei nachhaltig zu bewirtschaften, ist es notwendig, Informationen über den Bestand zu haben: Wie viele Fische, welche Arten, wie schnell sie wachsen und sich vermehren, und wie viele können geerntet werden, ohne dass die Fischerei in Gefahr gerät. Traditionelle Bestandsabschätzungen sind jedoch so teuer und ressourcenintensiv, dass jahrelange Daten von geschulten Experten für Hunderttausende Dollar oder mehr pro Bestand erhoben werden müssen, sodass sie für die meisten Fischereien, insbesondere in Entwicklungsländern, untragbar sind. Und ohne die Bestandsdaten, die die Managemententscheidungen beeinflussen, können datenarme Fischereien wie die in den nördlichen Riffen von Palau leicht überfischt werden, was den Lebensunterhalt und die Ernährungssicherheit der Menschen gefährdet, die von ihnen abhängig sind.

Ergriffene Maßnahmen

Im Jahr 2012 richtete The Nature Conservancy ein Pilotprojekt in den Northern Reefs ein, um den Bestandsstatus mit datenbegrenzten Bestandsbewertungstechniken zu bewerten, das Fischereimanagement durch einen von der Gemeinschaft betriebenen Ansatz zu verbessern und die Fischbestände wieder aufzubauen. Von August 2012 bis Juni 2013 halfen ausgebildete Fischer Wissenschaftlern, Daten zu Art, Größe und Reife von etwa 2,800 Fischen zu sammeln, die in den Gewässern von Palau gefangen wurden. Sie maßen ihren eigenen Fang sowie Fisch zum Verkauf auf dem einzigen Fischmarkt des Landes, dem Happy Fish Market.

Reife Gonaden eines Kaiserfisches, gefangen für das Palau Stock Assessment Project. Foto © Andrew Smith

Die datenarme Technik stützt sich auf Stichprobengrößenverhältnisse, um zu beurteilen, wie viel Spawning stattfindet und wie viel ausreicht. Im Grunde verwendet die Technik zwei lokale Daten, Fischgröße und Fischreife, kombiniert mit vorhandenen biologischen Informationen, um ein Verhältnis des Laichpotentials zu ermitteln. Als allgemeine Regel gilt, dass sich eine Fischerei selbst erhalten kann, wenn Fische mindestens 20 % ihrer natürlichen Laichzeit erreichen können. Weniger als das und die Fischerei wird zurückgehen. Während 20 % die Mindestzahl ist, hoffen Wissenschaftler, dass die Fischerei 30–50 % des natürlichen Laichs erreichen wird. Die Ergebnisse in Palau waren besorgniserregend und zeigten, dass 60 % des Fischfangs Jungfische waren, die nur 3–5 % ihres lebenslangen Laichpotentials erreichten. Die Folgen waren klar: Wenn sich die meisten Fische nicht fortpflanzen, wird es in kurzer Zeit keine Fische mehr geben.

Fischereimanager und Wissenschaftler stellten die Ergebnisse dieses Projekts bei Gemeindetreffen in den nördlichen Riffen vor. Mit dem neuen Wissen, das durch die Daten bereitgestellt wird, integrierte die Gemeinschaft Instrumente für das Fischereimanagement, einschließlich Mindestgrößenbeschränkungen und den Schutz wichtiger Laichgemeinschaften. Infolgedessen verabschiedeten die nördlichen Bundesstaaten von Palau zwischen 14 und 2015 Fischereivorschriften für 2018 Arten. Diese Vorschriften beinhalteten dreijährige Moratorien für die Ernte von sechs Arten von Zackenbarschen aus der Familie Serranidae und längenbasierte Größenbeschränkungen für diese Zackenbarsche und acht weitere wichtige Arten als Teil einer adaptiven Fischereimanagementstrategie zur Stabilisierung und Wiederherstellung dieser wichtigen Fischpopulationen. Darüber hinaus stellte die Covid-19-Pandemie in den Jahren nach der Umsetzung des Fischereimanagementplans für die Northern Reefs Palau vor noch nie dagewesene Herausforderungen, und die Abhängigkeit von der Korallenrifffischerei für die Ernährungssicherheit Palaus führte zu einem dringenden Bedarf, die Kapazität der einheimischen pelagischen Arten des Landes aufzubauen Fischerei, um die Ernährungssicherheit zu gewährleisten, den Fischereidruck auf die Riffe zu verringern und die lokale wirtschaftliche Entwicklung zu unterstützen. Zu diesem Zweck reagierte The Nature Conservancy auf diese Krise, indem es der lokalen Fischergemeinschaft in den Northern Reefs half, ihre Kapazitäten zum Fischen pelagischer Arten aufzubauen und die Nachfrage der lokalen Gemeinschaften nach marinem Protein mit pelagischen Fischen zu decken.

Wie erfolgreich war es?

Mehr als sechs Jahre sind vergangen, seit diese Fischereimanagementmaßnahmen zum ersten Mal an den nördlichen Riffen erlassen wurden, und 10 Jahre sind seit der ursprünglichen Basisbewertung dieser Fischereiressourcen vergangen. Während dieser Zeit wurden die Schätzungen der Lebensgeschichte überarbeitet, und die jüngsten Schätzungen des Verhältnisses des Laichpotentials zeigen, dass das Verhältnis des Laichpotentials ab 2021 für sieben der neun Arten, die zwischen 2012 und 2022 bewertet werden konnten, gestiegen ist. das Laichpotentialverhältnis (SPR) von Lutjanus gibbus, Naso lituratus, Lethrinus olivaceus, Lethrinus xanthochilus, Lutjanus bohar und Variola Louti erhöht, während die SPRs von Lethrinus rubrioperculatus und Chlorurus-Mikrorhinos haben abgenommen. Darüber hinaus eine Analyse der begrenzten Plectropomus areolatus Daten deuten darauf hin, dass sich der Zustand des Bestands bei der Eröffnung seiner Fischerei im Jahr 33 auf 2018 % erholt hatte; Das Moratorium war wirksam bei der Wiederherstellung des Bestands, aber seitdem ist er zurückgegangen. Diese Folgebewertung der Fischerei ist ab 2022 noch im Gange. Mit zunehmender Stichprobengröße der zusätzlichen Fischereiarten werden die Auswirkungen dieser Bewirtschaftungsmaßnahmen für alle Arten bewertet, die die Fischerei der Nördlichen Riffe umfassen. Diese ersten Ergebnisse deuten jedoch darauf hin, dass das Fischereimanagement den Status vieler Schlüsselarten der Region verbessert hat und dass die datenbegrenzten Bestandsbewertungstechniken dazu beitragen, ein adaptives Management zu unterstützen, indem Arten identifiziert werden, die zusätzliche Erhaltungsanstrengungen erfordern.

Messung der Fischlänge im Rahmen des Palau Stock Assessment Project. Foto © Andrew Smith

Zusätzlich zum Management der Korallenrifffischerei hat The Nature Conservancy der lokalen Fischergemeinschaft in den Northern Reefs geholfen, ihren Fischereiaufwand von stark ausgebeuteten Flachwasser-Korallenriffarten auf robustere pelagische Arten zu verlagern, die außerhalb des Riffs leben, indem sie die Entwicklung alternativer pelagischer Küstenfischereien unterstützt . Diese Bemühungen umfassten die Unterstützung der Marketinginitiative „Choose Pelagic“, den Einsatz eines Fish Aggregating Device (FAD) fünf Meilen vor der Küste von Ollie, die Durchführung einer Reihe von FAD-Fischereischulungen und Bemühungen zum Kapazitätsaufbau mit der Northern Reefs Fisheries Cooperative und die Erprobung einer neuen Echolot-Bojentechnologie im Rahmen einer Zusammenarbeit zwischen The Nature Conservancy, dem FAO FishFAD-Projekt und dem Palau Bureau of Fisheries. Diese Echobojen-Technologie bietet lokalen Fischern den Standort und die Biomasse von aggregiertem Thunfisch, verbessert die Sicherheit und den Zugang auf See und verringert die mit pelagischer Fischerei verbundene Unsicherheit, indem sie es lokalen Fischern ermöglicht, das Vorhandensein von Thunfisch am FAD vorherzusagen.

Northern Reefs Fisheries Cooperative Palau

Fischereifahrzeug der Northern Reefs Fisheries Cooperative und Fänge pelagischer Arten aus der Nähe des FAD in den Northern Reefs. Foto © Northern Reef Fisheries Cooperative (NRFC)

Schließlich hängt der Erfolg jeder Bewirtschaftung natürlicher Ressourcen stark von deren Durchsetzung und Einhaltung ab. Im März 2014 schlossen sich The Nature Conservancy und WildAid zusammen, um ein Durchsetzungssystem für die nördlichen Riffe von Palau zu entwickeln, das praktisch, erschwinglich und über einen Zeitraum von vier Jahren umsetzbar ist. Das System bietet eine strategische Sensorabdeckung für wichtige Fischereigebiete, MPAs und Zugangswege. Die Strategie kombinierte leistungsstarke Videokameras und ein robustes VHF-Seefunknetz mit der strategischen Platzierung von Bojen, Patrouillenschiffen und einem schwimmenden Lastkahn, um eine ständige Präsenz und schnelle Reaktionskapazität in beiden marinen verwalteten Gebieten (MMAs) zu gewährleisten. Aufgrund der hohen Wartungskosten der pilotierten Videokamera war dies jedoch nicht machbar, obwohl das System Potenzial gehabt hätte, wenn es einen verfügbaren Techniker auf der Insel gegeben hätte. Die Northern Reef Fisheries Cooperative setzt ihre Bemühungen zur Verbesserung der Überwachung und Durchsetzung bis heute fort und ist derzeit dabei, einen Motor für den schwimmenden Lastkahn zu beschaffen, um die Überwachung auf dem Wasser zu unterstützen. Weitere Bemühungen zur Stärkung der Durchsetzung sind auf dem Weg, mit anhaltender Unterstützung von WildAid und dem Palau National Protected Area Network Office (PANO).

Erkenntnisse und Empfehlungen

Das Problem der Überfischung zu lösen, ist nie einfach - es gibt Kompromisse und Opfer.
Die Verwaltungsoptionen reichen von der Auferlegung von Größenbeschränkungen bis hin zu Sperrbereichen für eine bestimmte Zeit, bis sich die Fischbestände erholen können. Diese Entscheidungen, die tendenziell umstritten und kompliziert zu erarbeiten sind, sind jedoch viel einfacher zu treffen und anzuwenden, wenn Fischer an der Bewertung des Problems beteiligt sind und die Lösungen diskutieren.
Kooperationen zwischen Wissenschaftlern und Fischern waren der Schlüssel zum Erfolg des Projekts. Das Wissen und die Erfahrung der palauanischen Fischer trugen dazu bei, den wissenschaftlichen Prozess zu informieren und das Bewusstsein der Bevölkerung für das Problem zu erhöhen.
Frauen und ihre Rolle in der gemeinschaftsbasierten Fischerei sind wichtig und sollten auch bei allen Bemühungen zum Ressourcenmanagement berücksichtigt werden
Die Entwicklung alternativer pelagischer Fischereien neben den Bemühungen zum Schutz der Korallenriffe braucht Zeit, aber angesichts des globalen Wandels können motivierte Gemeindemitglieder, wenn sie mit der geeigneten Ausrüstung, Ausbildung und Erfahrung ausgestattet sind, diese Fischereien die Widerstandsfähigkeit der Fischereigemeinschaften erhöhen und die Nahrungsbasis der Gemeinschaft diversifizieren.