Otros enfoques integrados
Los esfuerzos de gestión se han centrado convencionalmente en la productividad (gestión de recursos) o la conservación (protección de la biodiversidad). Sin embargo, la situación actual - llamada crisis por algunos expertos ref. - exige un enfoque más holístico e integrador para el manejo de los arrecifes de coral que también incluya a las partes interesadas en los procesos de toma de decisiones.
Las siguientes secciones presentan varios enfoques integrados de manejo además del MBR que pueden ayudar a los manejadores a lidiar con las complejas interdependencias en los sistemas de arrecifes de coral y equilibrar las necesidades a corto plazo de la sociedad con el mandato a largo plazo para la sostenibilidad.
El ecosistema de arrecifes se extiende más allá de su límite físico para incluir los hábitats vecinos con los que interactúa, especialmente los lechos de pastos marinos, las lagunas de arrecifes y los manglares que proporcionan importantes viveros de peces. Todos estos hábitats vinculados deben considerarse y manejarse como partes de una sola unidad funcional. Fotos © Stephanie Wear / TNC
El manejo basado en el ecosistema (MBE) es un enfoque de manejo integrada que considera todo el ecosistema, incluidos los seres humanos. El MBE considera los impactos acumulados y las interacciones de las actividades humanas en todo el ecosistema. Si bien hay muchas definiciones de MBE, su objetivo se puede resumir: mantener un ecosistema en una condición saludable, productiva y resiliente para que pueda proporcionar los servicios que los humanos desean y necesitan. El MBE se caracteriza por un énfasis en la protección de la estructura del ecosistema, el funcionamiento y los procesos clave, en lugar de solo algunas especies clave o indicadores del estado del sistema. También se basa en el lugar, ya que se centra en un ecosistema específico y el rando de actividades que lo afectan. El MBE reporta explícitamente la interconexión entre sistemas, como entre aire, tierra y mar, y tiene como objetivo integrar perspectivas ecológicas, sociales, económicas e institucionales, reconociendo sus fuertes interdependencias. El manejo basado en el ecosistema se basa en ocho elementos centrales: ref.
- Sostenibilidad - Mantener los servicios ecosistémicos a través de las generaciones futuras.
- Goals - Objetivos medibles que especifican procesos y resultados futuros.
- Modelos ecológicos y comprensión. - Investigación en todos los niveles de la organización ecológica proporciona la comprensión de los procesos y las interacciones a gran escala.
- Complejidad y conectividad - Diversidad biológica y la complejidad estructural fortalecen los ecosistemas contra las perturbaciones y apoyan la adaptación al cambio a largo plazo.
- Carácter dinámico de los ecosistemas. - El cambio y la evolución son inherentes a los ecosistemas, y los enfoques del MBE se centran en los procesos del sistema en lugar de buscar preservar el estado de un sistema particular.
- Contexto y escala - Los procesos de los ecosistemas operan en una amplia gama de escalas espaciales y temporales, por lo que el comportamiento del sistema es altamente contextual. Los enfoques de MBE deben diseñarse para circunstancias locales específicas.
- Los seres humanos como componentes del ecosistema - La gestión de los ecosistemas reconoce la influencia de los seres humanos en los ecosistemas, y viceversa.
- Adaptabilidad y responsabilidad - La comprensión de la función y el comportamiento del ecosistema está evolucionando, y las decisiones a menudo se toman con un conocimiento incompleto. El manejo debe verse como hipótesis para ser probadas y mejoradas en un enfoque de aprendizaje continuo.
Se ha reconocido la necesidad de una consideración más amplia de los problemas ambientales y de los ecosistemas en la pesca. Foto © Ned Deloach / Marine Photobank
El Enfoque ecosistémico de la pesca (EEP) aboga por un enfoque holístico de la ordenación de los recursos que reconoce el mantenimiento de las funciones y servicios de los ecosistemas como un objetivo principal para la ordenación pesquera. El EEP comparte muchos principios con el manejo basado en ecosistemas (MBE), pero con un enfoque particular en el manejo de usos de los recursos pesqueros. El EEP integra explícitamente el conjunto más amplio de beneficios relacionados con la pesca derivados del ecosistema en consideraciones de manejo, incluidos otros usos, a menudo contradictorios, de los recursos marinos. También tiene un fuerte enfoque en incorporar incertidumbres, variabilidad y cambios previstos en el manejo pesquero. El EEP implica un enfoque de precaución que abarca todo el sistema, en lugar de estar impulsado por un simple objetivo de maximizar la recolección de una especie objetivo. El enfoque por ecosistemas aumenta en gran medida la alineación en los objetivos de manejo entre la pesca y la conservación de los arrecifes, lo que potencialmente permite un enfoque colaborativo con un enfoque compartido en la construcción de la resiliencia de los arrecifes.
Los objetivos de conservación de la biodiversidad y productividad de la pesca pueden integrarse en un marco de planificación único. Foto © Chris Seufert
La aparición del EEP crea muchas oportunidades para que los manejadores de arrecifes de coral trabajen con los manejadores de pesquerías en la conservación de los ecosistemas de arrecifes. El EEP está ganando prominencia y se está adoptando cada vez más en las políticas pesqueras nacionales. Es el enfoque principal del manejo pesquero promovido por la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO) para cumplir con el Código de conducta de la FAO para la pesca responsable. La FAO ha identificado los siguientes principios para el EEP:
- Las pesquerías deben manejarse para limitar su impacto en el ecosistema en la medida de lo posible.
- Se deben mantener las relaciones ecológicas entre las especies recolectadas, dependientes y asociadas.
- Las medidas de manejo deben ser compatibles en toda la distribución del recurso (en todas las jurisdicciones y planes de manejo).
- El principio de precaución debe aplicarse porque el conocimiento sobre los ecosistemas es incompleto.
- La gobernanza debe garantizar tanto el bienestar humano como el ecosistema y la equidad.
EEP incluye cuatro pasos principales de planificación:
- Iniciación y alcance. - Este paso le pregunta a los manejadores: ¿Qué vas a manejar y qué objetivos quieres lograr?
- Identificación de activos, problemas y prioridades. - Este paso requiere que los manejadores identifiquen todos los problemas relevantes para la pesquería y determinen cuáles de ellos necesitan una intervención de manejo directa para que la pesquería logre sus objetivos.
- Desarrollo del sistema EEP. - Este paso trabaja para determinar el conjunto más apropiado de arreglos institucionales y de manejo necesarios para lograr los objetivos.
- Institucionalización, seguimiento y revisión del desempeño. - Este paso establece el nuevo sistema de manejo y revisa su desempeño.
La integración de las necesidades de los ecosistemas costeros, los seres humanos y los procesos naturales puede resultar en un plan de red de AMP exitoso. Foto © Stephanie Wear / TNC
Los arrecifes de coral a menudo se encuentran dentro de la zona costera compleja y altamente interconectada. Las actividades dentro de la zona costera (p. Ej., el desarrollo urbano, la agricultura y el manejo de los ríos) pueden tener una gran influencia en la salud de los arrecifes de coral.
El manejo de la zona costera (MZC), también denominada manejo integrado de la zona costera (MIZC), es un proceso de gobierno que puede ayudar a los manejadores de los arrecifes de coral a garantizar que los planes de desarrollo y manejo de la zona costera incorporen objetivos ambientales y sociales relacionados con los arrecifes de coral. El MIZC proporciona un marco legal e institucional que apunta a apoyar los esfuerzos para maximizar los beneficios proporcionados por la zona costera, incluidos los arrecifes de coral, al tiempo que minimiza los conflictos y los efectos dañinos de las actividades entre sí, sobre los recursos y sobre el medio ambiente.ref. Las características clave de los procesos del MIZC son que implican la participación activa de los afectados por las decisiones de planificación y planificación de las zonas costeras, y que son interdisciplinarios e intersectoriales.
A menudo, el MIZC se logra mediante enfoques de planificación espacial y, en este sentido, puede tener mucho en común con la planificación espacial marina (PEM). El MIZC también puede incluir áreas de cuencas hidrográficas (cuencas hidrográficas) y, por lo tanto, puede superponerse con manejo de "la cuenca al arrecife". En general, el MIZC está prácticamente limitado a los hábitats y las formas de relieve reconocidos como "la costa", con definiciones espaciales que a menudo se alinean con los límites administrativos o jurisdiccionales.
Las estrategias para un enfoque de MIZC para proteger los arrecifes de coral incluyen:
- Determinar si existen principios tradicionales o medidas de manejo de recursos y si su implementación apropiada podría mejorar el manejo de recursos costeros.
- Involucrar a las comunidades locales para obtener conocimientos tradicionales y anecdóticos, para involucrar a las partes interesadas locales en la planificación e implementación de políticas, y para crear un apoyo local para las políticas de manejo costero.
- Hacer un inventario de los entornos, recursos y programas costeros para conocer, mejorar la salud y administrar mejor el entorno costero.
- Determinar objetivos a corto y largo plazo que requieran un desarrollo costero consistente con la preservación del medio ambiente y que creen una estrategia para el manejo de las zonas costeras.
- Crear y hacer cumplir un marco legal e institucional sólido, que incluya incentivos económicos para reforzar los comportamientos y resultados deseados.
- Desarrollar una unidad constitutiva de manejo costero sólida y asociaciones a nivel local, regional y nacional.
- Establecer Áreas Marinas Protegidas (AMP), incluidas las reservas de no captura, para proteger, preservar y manejar de manera sostenible especies y ecosistemas de valor especial (esto incluye especies y hábitats amenazados).
- Realizar evaluaciones de impacto ambiental (EIA) de todos los proyectos de desarrollo en las secciones terrestres y acuáticas de la zona costera.
- Evaluar y controlar los contaminantes en la columna de agua y planificar el control de la contaminación.
Los científicos, agencias y organizaciones están utilizando cada vez más los enfoques de planificación sistemática para identificar dónde y cómo asignar esfuerzos en conservación y manejo, particularmente a nivel regional. Foto © Mark Godfrey / TNC
La planificación espacial marina (PEM) es un enfoque coordinado para designar dónde ocurren las actividades humanas en el océano para minimizar los conflictos entre las partes interesadas, maximizar los beneficios que las personas reciben del océano y ayudar a mantener hábitats marinos saludables. La PEM se ha definido como el “proceso de análisis y asignación de partes de los espacios marinos tridimensionales a usos específicos, para lograr objetivos ecológicos, económicos y sociales que generalmente se especifican a través del proceso político”. El principal resultado de un proceso de PEM ref. suele ser un plan o una visión integral para una región marina, que incluye la planificación de la implementación y manejo. La PEM suele ser el enfoque utilizado para lograr los objetivos de manejo basada en ecosistemas (MBE) y manejo integral de zonas costeras (MIZC).
Varios beneficios de usar PEM como herramienta para lograr MBE y MIZC incluyen:
- Aborda los objetivos sociales, culturales, económicos y ambientales con un enfoque holístico.
- Integra objetivos marinos (tanto entre políticas como entre diferentes niveles de planificación)
- Mejora la selección del sitio para el desarrollo o la conservación; Un enfoque más estratégico y proactivo que ofrece beneficios a largo plazo.
- Apoya el manejo coordinado a escala de ecosistemas y jurisdicciones políticas
- Reduce los conflictos entre usos en el área marina.
- Reduce el riesgo de que las actividades marinas dañen los ecosistemas marinos, incluida una mejor consideración de los efectos acumulativos
Un proceso de PEM puede ayudar a resolver algunos de los mayores desafíos asociados con el "acceso abierto" o la naturaleza "común" del uso de recursos marinos (y el uso excesivo). Sin embargo, para ser efectivo, la PEM debe implementarse con un fuerte compromiso con el proceso, el compromiso y el seguimiento. La PEM debe ser un proceso continuo e iterativo que incluya la participación de los interesados que conduzca a los resultados de manejo.
Recursos
Principles and Practice of Ecosystem-Based Management
EAFnet Ecosystem Approach to Fisheries Toolbox
Coral Reef Alliance Sustainable Coastal Development
European Commission Integrated Coastal Zone Management
NOAA Coastal and Marine Spatial Planning
UNESCO Marine Spatial Planning Programme
OpenChannels: Forum for ocean planning and management
A Step By Step Approach to Ecosystem-based Management
World Bank Oceans, Fisheries and Coastal Economies
Marine Spatial Planning in the Context of the Convention on Biological Diversity