跨領域的融資機制

一條虎鯊(Galeocerdo cuvier)在巴哈馬淺礁區游泳。

以下保護融資機制應用了本工具包上一頁介紹的四個主要工具類別中的多個要素。他們也充當 基金工具 接收、匯總和分配資金給海洋保護區和其他保護項目。這些跨領域機制應被理解為強大的支援機制,使 MPA 能夠結合多種資金流,同時集中長期、可持續 MPA 融資所需的獨立性、監控和透明度。

 

保護信託基金 (CTF)

保護信託基金 (CTF) 被定義為「為生物多樣性保護提供可持續融資的私人、合法獨立的撥款機構」。 文獻 信託基金從不同來源(例如慈善事業、政府、私營部門捐款以及費用和付款)籌集和投資資金,並以贈款的形式將這些資金用於保護計劃。也許比信託基金可以產生的財務收入更重要的是與建立良好的保護治理結構相關的所有間接效益。保護金融聯盟 保護信託基金的實務標準 是一本優秀的出版物,透過它可以更多地了解 CTF 的價值。

CTF 提供了多種方法來解決與 MPA 融資相關的治理挑戰,例如:

  • 制定深思熟慮的策略來吸引和管理來自不同來源的資金
  • 將具有不同能力和興趣的利害關係人聚集在一起
  • 強制採用穩健的治理、清晰的流程和透明的財務結構
  • 促進策略重點、嚴格的監測/評估以及高水準的透明度和問責制

CTF 可以是進行策略規劃、召集所有合適的利害關係人以確保制定健全的治理程序、與原住民和當地社區共同領導管理以及進行嚴格的監測和評估的一種方式。將所有這些要素結合在一起,法典信託基金可以成為海洋保護區和保護區系統管理良好治理的重要來源。 文獻

啟用條件

  • 在設立基金之前必須深入了解設立CTF的成本以及可能的早期資金來源
  • 需要對未來提供資金的工具進行規劃,並提供資金來解決 MPA 中尚未存在的新威脅
  • 必須定義指標並啟用監控流程來追蹤生態目標
  • 應確保領導連續性以避免過渡危機

在下面的影片中,莫三比克生物多樣性保護基金會 BIOFUND 創新融資總監 Sean Nazerali 談論了 BIOFUND 作為非洲地區 CTF 的模式,包括討論了以下類別中的幾種創新融資機制:本工具包的前一頁,包括生物多樣性補償、生態系統服務付款和慈善補助金。

CTF 例:加勒比海生物多樣性基金

加勒比生物多樣性基金 (CBF),成立於 2012 年,為加勒比地區的保護提供長期資金。 CBF 透過競爭性徵集提案的方式向地方、地區和國家計畫分配補助金。資助的行動包括生態系統恢復和恢復、緩解、人工魚礁安裝和灰綠色基礎設施解決方案。 CBF 的成立由大自然保護協會 (TNC)、全球環境基金和德國政府提供 42 萬美元資金,並有 8 個加勒比海國家參與。截至 2023 年,已做出 67.5 萬美元的資金承諾,工作在 14 個國家開展。

自然債券計劃

自然債券計劃是跨國公司的一項債務換自然計劃,利用主權債務再融資和強有力的保護措施來幫助各國履行其保護和氣候承諾並支持當地社區。透過自然債券項目,跨國公司支持各國為債務再融資,以便該國可以利用這些儲蓄為保護提供資金。自然債券計劃協議不會對現有債務水準增加額外負擔。

自然債券項目是透過具有法律約束力的保護承諾和創建一個新的獨立 CTF(或選擇一個現有的獨立 CTF)來管理收入和支出而建立的。 CTF 透過自然債券項目獲得資金,並將資金流用於確定的保護優先事項。跨國公司和其他合作夥伴也承諾提供技術援助,包括海洋空間規劃支援、與當地非政府組織和社區的接觸以及國內工作人員實施承諾的保護行動的能力建設。

啟用條件

  • 自然債券項目重組現有債務,因此僅適用於低收入國家或信用評等較差的國家
  • 自然債券項目產生的資金流必須由獨立的 CTF 管理和分配,以確保透明的治理和財務責任
  • 必須有適當的數據、知識、能力和參與,以確保能夠制定可信的保護計劃,作為自然債券項目的一部分

要了解有關 TNC 自然債券計劃的更多信息,請訪問 自然債券工具包.

自然債券計畫範例:伯利茲海洋保育藍色債券

在2021晚期, 大自然保護協會和伯利茲政府結束了伯利茲海洋保護藍色債券。作為承諾在 180 年內提供約 20 億美元的保護資金並保護伯利茲 30% 海洋的交換條件,藍色債券項目立即為伯利茲提供了經濟救濟,債務佔 GDP 的比例減少了 12%。伯利茲藍色債券項目包括政府必須實現的八個里程碑,以展示其承諾,包括擴大伯利茲生物多樣性保護區的海洋面積,將公共土地指定為紅樹林保護區,以及啟動和完成海洋空間規劃(MSP)過程。伯利茲的 MSP 被稱為 伯利茲永續海洋計畫(BSOP).

作為獨立 CTF 伯利茲藍色債券項目的一部分, 伯利茲永續未來基金 (BFSF)的成立是為了為保護活動提供資金和監督。 BFSF 採用包容性和參與性的方法,同時監督提案徵集、技術審查和補助金授予流程,並負責為所有資助項目創建和維護監控和評估框架。文獻

永久性專案融資 (PFP​​)

PFP 採取的方法是,所有融資來源都取決於專案的所有其他關鍵要素是否到位,只有在交易結束時才會釋放資金。 PFP 將慈善捐助者、投資者、政府領導人和其他人聚集在一起,並確保多年協議的所有簽署方都對保護成果負責。

PFP 的典型結構是慈善捐助者提供資金,當政府達到協議中的保護和政策里程碑時,這些資金就會分散給政府,在計畫開始時提供更多資金,並隨著計畫成熟而逐步停止。同時,隨著慈善捐款的逐步退出,其他融資工具也被開發出來取代慈善事業。 TNC 的自然債券通常被規劃為 PFP 交易的一部分(自然債券不需要在關閉 PFP 時到位,但需要已經達成協議)作為永續融資機制。

顯示 PFP 發展階段的圖表。

顯示 PFP 發展階段的圖表。資料來源:大自然保護協會

啟用條件

  • 必須規劃在整個社會生態系統中進行保護,並需要在地方、區域和國家各級進行管理
  • 規劃必須包括科學模型和財務模型
  • 該協議必須包括嚴格的成交和支付條件,包括獨立董事會和資金管理政策
  • 一旦所有財務資源全部到位,交易的所有利害關係人必須願意齊心協力完成交易
  • 政府必須能夠同意計劃中規定的時間表和里程碑

PFP 例:大熊海海洋保護區

大熊海海洋保護區 將建立在 大熊雨林 PFP是一個毗鄰大熊海的陸地PFP,於2007 年成立。基礎保護的共同目標科學、原住民知識和當地觀點的目標。

 

MPA 財務工具包是與 藍色自然聯盟,一個全球夥伴關係,旨在促進有效的大規模海洋保護。 2023年XNUMX月,西印度洋海洋科學協會與藍色自然聯盟共同舉辦了 與西印度洋地區的海洋管理人員舉行 MPA 財務研討會。該工具包中提供的資源是為出席的管理人員開發和試點的。 

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