Belize – Resilienzbasiertes Management | Widerstandsfähigkeit des Riffs

Verstehen früherer Planungsbemühungen als Grundlage für eine Resilienzstrategie

Ort

Belize

Korallenriff von Belize. Foto © Fabrice Dudenhofer/Ocean Image Bank

Die Herausforderung

Designing a Resilienzstrategie bringt viele Vorteile mit sich, kann aber für Manager und Managementagenturen entmutigend und für Stakeholder verwirrend sein, wenn viele Managementpläne und -strategien vorhanden sind. In Belize haben zahlreiche Behörden und Organisationen Pläne, Arbeitsgruppen und Programme entwickelt, die auf die Verwaltung und Erhaltung des Belize Barrier Reef und angrenzender Ökosysteme und Küstenwassereinzugsgebiete abzielen. Während diese Bemühungen mehrerer Parteien für die Riffe von Belize von Vorteil sind, kann sie für Meeresmanager eine Herausforderung hinsichtlich der Koordination, Kommunikation und des Verständnisses bestehender Managementaktivitäten sowie der Frage darstellen, wie Ressourcen am besten für den größtmöglichen Nutzen genutzt werden können.

Ergriffene Maßnahmen

Ins Leben gerufen von der Great Barrier Reef Foundation Resilient Reefs Initiative (RRI) ist eine globale Partnerschaft, die lokale Gemeinschaften, Riffmanager und Resilienzexperten zusammenbringt, um neue Lösungen für die Anpassung an die Auswirkungen des Klimawandels und lokale Bedrohungen zu entwickeln. Dieser Ansatz stützt sich auf globale Resilienzpraktiken, um Innovationen zu entwickeln, Kapazitäten aufzubauen und einen gesamtgesellschaftlichen Ansatz mit vier zum Weltnaturerbe gehörenden Riffstandorten in Belize, Australien, Neukaledonien und Palau zu erproben.

Um eine auf Resilienz basierende Strategie zu entwickeln, die auf bestehenden Maßnahmen zur Unterstützung ihrer Meeresökosysteme aufbaut, führte das Standortteam der Belize Resilient Reefs Initiative (siehe Callout-Box) eine umfassende Lückenanalyse durch, bei der Resilienzherausforderungen mit bestehenden Maßnahmen und Programmen verglichen und identifiziert wurden. Im Laufe eines Jahres umfasste diese Lückenanalyse eine Reihe von Engagement-Aktivitäten, die sich auf die Identifizierung, Priorisierung und gemeinsame Gestaltung katalytischer Managementmaßnahmen mit einem breiten Spektrum von Interessengruppen konzentrierten, von lokalen Gemeinschaften und Nichtregierungsorganisationen (NGOs) bis hin zu Regierungsbehörden . Dieser Prozess umfasste:

Gezielte Beratung. Es wurden Treffen mit bestehenden Organisationen und Projektleitern im Zusammenhang mit dem Korallenriffmanagement abgehalten, um aktuelle Probleme, laufende Projekte, identifizierte Herausforderungen und Informationslücken zu verstehen. Dieser Prozess trug dazu bei, bestehende Forschungsergebnisse und potenzielle Möglichkeiten für eine Zusammenarbeit zu identifizieren.
Zusammenarbeit in der Gemeinschaft. Anschließend wurde ein umfassenderes Engagement der Gemeinschaft mit lokalen Interessenvertretern durchgeführt, um die Wahrnehmung der Gemeinschaft zu verstehen, neue Themen zu identifizieren und die Schocks und Stressfaktoren zu diskutieren, denen jedes Meeresschutzgebiet ausgesetzt war. Es nahmen 150 Teilnehmer aus 11 Gemeinden in ganz Belize teil, darunter Fischer, Anwohner, Reiseveranstalter, Gemeinde- und Dorfräte sowie lokale NGO-Vertreter.
Desktop-Rezension. Ausgestattet mit einem klaren Verständnis der Probleme und Chancen vor Ort führte das Team anschließend eine Analyse der aktuellen Richtlinien, Strategien und Aktionspläne durch, um die bestehenden Maßnahmen zum Aufbau der Widerstandsfähigkeit innerhalb der Region abzubilden Ökosystem-, Gemeinschafts- und Governance-Dimensionen. Insgesamt wurden 69 Pläne von 20 Autorenorganisationen überprüft, die 429 Resilienzmaßnahmen enthielten. Die Pläne konzentrierten sich hauptsächlich auf die Verwaltung von Fischerei- und Meeresschutzgebieten, Tourismus, Küstenentwicklung, Abfallmanagement, Handel und Notfallmaßnahmen. Das Ergebnis der Desktop-Überprüfung war die Identifizierung wichtiger strategischer Dokumente, darunter 26 Prioritätspläne, eine Bewertung der Managementeffektivität von Schutzgebieten und ein integrierter Riff-Resilienzindex für Belize.
Belastbarkeitsbewertung. Anhand der im Rahmen der Stakeholder-Einbindung und der Desktop-Überprüfung gewonnenen Informationen führte das Team einen qualitativen Resilienzbewertungsprozess unter Verwendung des RRI-Tools zur Bewertung der Resilienz von Gemeinschaften und Riffen durch, das ganzheitliche Theorie und Praxis der Riffresilienz nutzt, um einen Überblick über die Resilienz der Riffe zu erstellen Riffökosysteme, Gemeinschaften und Governance-Systeme. Diese Resilienzbewertung und die Ergebnisse des umfassenderen Engagements wurden mit Interessengruppen und Partnern zur Diskussion und Priorisierung geteilt.
Priorisierung von Resilienzherausforderungen. In Zusammenarbeit mit einer ausgewählten Gruppe von Interessengruppen, darunter Verwaltungsagenturen, NGOs und Branchenvertretern, wurden die Resilienzherausforderungen in einer Reihe von Überprüfungsworkshops priorisiert. Durch diese Workshops entwickelte das Team von RRI Belize klare Schwerpunktbereiche und identifizierte Möglichkeiten zur Verbesserung der Widerstandsfähigkeit durch zukünftige Managementmaßnahmen und -projekte. Sie priorisierten Resilienzherausforderungen, auf die sich ihre Bemühungen konzentrieren sollten, indem sie die folgenden Fragen berücksichtigten:
- Geht die Herausforderung auf die Probleme ein, die den größten Einfluss auf die Widerstandsfähigkeit des Riffs haben werden?
- Markiert die Herausforderung einen Bereich, in dem wenig Aufmerksamkeit oder Maßnahmen ergriffen werden? Oder eine Lücke im Management oder bei der Ressourcenbeschaffung?
- Bietet die Herausforderung der örtlichen Gemeinschaft die Möglichkeit, aktiv zu werden und etwas zu bewirken?
- Würde die Zusammenarbeit mit globalen Riffstandorten helfen, dieses Problem zu lösen?
- Sind innovative Lösungen im Vergleich zum „Business as Usual“ erforderlich?
- Sind diese Herausforderungen mit bestehenden Riffmanagementplänen und anderen strategischen Planungsdokumenten für den Standort abgestimmt?

Der Prozess brachte zwei übergreifende Themen und drei Schwerpunktbereiche hervor, die Möglichkeiten boten, Lücken zu schließen und bestehende Maßnahmen innerhalb der breiteren Palette von Maßnahmen und Plänen zu ergänzen: Kriterien, die das Belize RRI verwendet, um die zu bewältigenden Resilienzherausforderungen zu priorisieren

Wie erfolgreich war es?

Validierung bestehender Prioritäten und Identifizierung von Lücken. Der Bewertungsprozess verstärkte die Abstimmung zwischen bestehenden Managementplänen, dem Feedback der Stakeholder vor Ort und hochrangigen Regierungszielen. Die Bewertung bot auch Gelegenheit, die Politik- und Projektlandschaft im Lichte der aktuellen Ziele und Ausrichtung der Regierung zu analysieren – die der Erhaltung der Meeresökosysteme und der Entwicklung einer Blue Economy große Priorität einräumt – und Bereiche zu identifizieren, in denen es begrenzte Ressourcen und Finanzierung gibt zur Umsetzung von Maßnahmen zur Verfügung stehen.
Integration statt Duplizierung. Im Rahmen des Bewertungsprozesses wurden katalytische Maßnahmen identifiziert, die Lücken im bestehenden Planungsumfeld schließen und bestehende Maßnahmen verbessern könnten. Im Rahmen des Strategieentwicklungsprozesses wurden drei Leitaktionen konzipiert und finanziert (siehe Infografik unten). Aufgrund der überfüllten Planungslandschaft wurde die Entscheidung getroffen, sich auf einige wenige Schlüsselprojekte zu konzentrieren, die speziell die identifizierten Lücken adressierten, anstatt Dutzende neuer Maßnahmen zu identifizieren und zu finanzieren.

Drei Flaggschiff-Aktionen, die in Belize als Teil des RRI-Strategieentwicklungsprozesses konzipiert und finanziert wurden.

Starke Zustimmung und Akzeptanz. Die Regierung übernahm die Strategie und die Vorzeigeprojekte innerhalb weniger Monate nach ihrer Gründung, da sie die von mehreren Behörden festgestellten Lücken direkt angingen und die Unterstützung lokaler Akteure erhielten. Eine der Flaggschiff-Maßnahmen war beispielsweise eine Bewertung des Meereslandbesitzes, die als Voraussetzung für einen verbesserten Schutz von Mangrovengebieten durch Kohlenstoff- oder Biodiversitätsgutschrift identifiziert wurde. Diese Landbesitzanalyse wird die Umsetzung vieler wichtiger Pläne und Programme ermöglichen, einschließlich der Belize Blue Economy Entwicklungspolitik, Strategie und Umsetzungsplan, Integrierter Küstenzonenmanagementplan, National Carbon Framework, Belize Blue Bonds for Ocean Conservation Program, sowie bestehende marine Raumplanungsprozesse. Die Bewertung wurde kürzlich von RRI als direktes Ergebnis des Strategieentwicklungsprozesses finanziert.

Erkenntnisse und Empfehlungen

Mar-Küste von Belize. Foto © Great Barrier Reef Foundation

Feiern und unterstützen Sie bestehende Resilienzmaßnahmen. In den meisten Fällen beginnt die Resilienzplanung nicht bei Null. Auf Resilienz basierende Managementmaßnahmen und -aktivitäten werden wahrscheinlich bereits im Rahmen bestehender Managementpläne, NGO-Programme oder lokaler/Basis-Gemeinschaftsinitiativen stattfinden, auch wenn sie nicht als Resilienz identifiziert werden.
Passen Sie sich an bestehende Pläne an und ermöglichen Sie bestehende Maßnahmen. Das Team konzentrierte sich auf den Aufbau von Beziehungen zwischen Agenturen und die Ausrichtung auf bestehende Prioritäten, um Maßnahmen zu ermöglichen, anstatt Spannungen durch die Verfolgung von Themen zu erzeugen, zu deren Lösung es keinen politischen Willen gab. In dieser Hinsicht müssen Resilienz-Praktiker ihre Schlachten auswählen – während einige schwierige Probleme angegangen werden müssen, gibt es in vielen Fällen genügend Resilienz-Herausforderungen, um diejenigen priorisieren zu können, die auch politisches Kapital aufbauen und die Motivation für weitere Maßnahmen stärken.
Seien Sie sich der Ermüdung der Stakeholder bewusst. Ein sinnvolles Engagement der Gemeinschaft ist für den Erfolg öffentlicher Politik- oder Managementmaßnahmen in Küsten- und Meeresgebieten unerlässlich. Allerdings sind die Kapazitäten und/oder das Interesse der Stakeholder, sich kontinuierlich zu treffen und aktiv Beiträge für Managemententscheidungen zu leisten, oft begrenzt; In vielen Fällen fühlten sich diese Ansätze eher als Belastung denn als Zusammenarbeit an. Um eine Ermüdung der Stakeholder zu vermeiden, kombinierte das RRI Belize-Team seine Sitzungen mit bestehenden Engagement-Aktivitäten von Partnerorganisationen und nutzte frühere Erkenntnisse, anstatt immer wieder dieselben Fragen an dieselben Gemeinden zu stellen. Unter diesen Umständen muss der Schwerpunkt auch auf der Erzielung echter Ergebnisse liegen und nicht auf kontinuierlicher Bildung und Engagement.
Priorisieren Sie Besprechungen und Co-Design gegenüber der Desktop-Überprüfung. Während die Identifizierung von Herausforderungen und Prioritäten anhand der vorhandenen Dokumentation relativ einfach war, stellte das Team fest, dass die Priorisierung von Workshops und Designsitzungen mit Partnern und Interessengruppen effektiver war, um den Fortschritt (und Fortschrittshindernisse) bestehender Maßnahmen zu verstehen, Gemeinsamkeiten zu identifizieren und die nächsten Schritte zu definieren , als Zeit mit den Desktop-Bewertungen zu verbringen.
Identifizieren Sie Champions. Es war von entscheidender Bedeutung, frühzeitig im Prozess Vorreiter für bestimmte Maßnahmen zu identifizieren und mit ihnen in Kontakt zu treten. Im Idealfall haben diese Verfechter Einfluss auf genehmigende Ministerien oder Behörden oder auf bestimmte Interessengruppen und sind in der Lage, Maßnahmen umzusetzen und umzusetzen.

Zusammenfassung der Finanzierung

Die gesamte Finanzierung und Unterstützung für Engagement-Aktivitäten wurde über die Resilient Reefs Initiative bereitgestellt, zu der Belize als eine von vier Pilot-Riffstandorten gehört, die zum Weltnaturerbe gehören. RRI ist eine Zusammenarbeit zwischen der Great Barrier Reef Foundation, dem Reef Resilience Network von The Nature Conservancy, dem Center for Resilient Cities and Landscapes der Columbia University, Resilient Cities Catalyst, der UNESCO und AECOM. Die Initiative wird von der BHP Foundation finanziert.