可持續融資

Staghorn珊瑚在甘蔗灣,聖克羅伊。 照片©Kemit-Amon Lewis / TNC

珊瑚礁恢復的可持續融資需要長期和多樣化的收入來源。 財務機制包括與旅遊相關的稅費,債務換自然保護,保護信託基金和環境服務支付,但通常沒有單一的解決方案來確保財務可持續性。 應考慮採用綜合財務機制來支持可持續融資。 支持珊瑚礁管理和恢復的融資機制的例子:

(資料來源:改編自Spergel和Moye 2004,Gallegos等人2005和CBD 2012)。

一個關鍵目標是確定為珊瑚礁恢復創造收入的解決方案,同時也支持其他社區和社會效益。 有關外部資金來源的詳細分析,包括利弊和案例研究,請參閱 保護我們的海洋寶藏。 雖然這些是專門為海洋保護區開發的,但它們也與珊瑚礁恢復有關。

評估保護金融的可行性

應將融資機製作為保護和恢復計劃融資戰略的一部分進行評估。 財務評估考慮項目的範圍,空間規模,戰略活動和時間框架,以及總成本,當前收入來源和差距。 可持續的融資戰略評估所有來源的可用資金總額 - 政府預算; 私人捐助者,企業或非政府組織合作夥伴的資金; 訪問和用戶費用,罰款和其他付款方案產生的收入。 評估估算所需資金,並確定必須填補的資金缺口,以滿足計劃的保護或恢復目標。 然後,財務評估評估法律,行政,社會,政治和環境背景,以確定最合適的融資機制(見 保護金融指南).

為了幫助確定正確的融資機制,重要的是要提出一些解決當地背景的關鍵問題(例如,財務,法律,行政,社會,政治和環境條件):

  • 每年需要多少資金來支持特定的恢復計劃和活動
  • 建議的融資機制能否在該國現行的法律體系下建立?
  • 是否有足夠的受過訓練的人(或培訓足夠多的人有多難)來管理和執行該系統?
  • 誰將支付,他們的意願和支付能力是什麼?
  • 是否有政府支持引入新的融資機制?
  • 實施新融資機制對環境的影響是什麼?


制定和維持可持續金融計劃的六個步驟 (見 可持續的融資:為建設和維持有效的海洋保護區所吸取的經驗教訓):

  • 確定您的資金需求和不足
  • 檢查當前管理系統在實現管理目標方面的效率和有效性
  • 評估管理的社會經濟成本和收益
  • 確定真實和潛在的資金來源
  • 制定業務和財務計劃,通過提高管理效率和/或增加新資金或潛在資金來源的收入,提供降低成本的組合
  • 制定監控進度的實施步驟和方法。

如上所述,正在開發創新的可持續融資機制,包括從新市場籌集保護和恢復資金(例如,碳抵消,水或生態系統服務的其他支付)。 改善政策和市場條件的行動(例如,改革對環境有害的補貼和創造積極的激勵措施)對於支持更廣泛的保護工作非常重要。 正在努力將管理和資金責任下放到當地社區和企業,並與當地利益相關者(例如社區和私人土地所有者)分享環境保護的成本和效益,以支持自然生態系統的可持續融資。

珊瑚礁恢復可持續融資的一個新領域是通過發展珊瑚礁保險機制。 客戶(例如,酒店協會或政府實體)購買保險單以在颶風/颶風影響之後恢復珊瑚礁。 Swiss Re是再保險,保險和其他基於保險的風險轉移形式的全球提供商,與大自然保護協會,當地企業和墨西哥金塔納羅奧州政府合作開發信託基金(沿海區管理信託基金)和珊瑚礁保險政策。 該基金收取一部分當地旅遊稅,以支付海灘和珊瑚礁的維護費用以及購買保險以防止嚴重颶風。 該試點項目為坎昆和莫雷洛斯港之間的40英里(60 km)海灘和珊瑚礁設計了參數保險。 當風暴發生超過一定的閾值時,支出將用於恢復珊瑚礁。 選擇參數方法是因為它具有非常快速的支付機制,這意味著資金可以在幾天內完成。 這一點至關重要,因為這些資金需要支付風暴後立即清除珊瑚礁碎片的費用,並收集破碎的珊瑚用於以後的修復。 大自然保護協會制定了這些災後活動的協議和“旅”開展工作的培訓。 該項目是自然資源第一次為其為當地社區和旅遊經濟提供的保護價值而獲得保險,並且是將自然保護與災後支出聯繫起來的類似產品的典範。

正在探索的另一個創新融資領域是彈性保險。 這結合了傳統的風暴損失覆蓋率和對恢復力的投資(例如,種植紅樹林,恢復珊瑚礁)。 如果“彈性”投資成功實施,則在保險條約期限內(即,在支付保單保費時),則與風險降低相關的溢價用於支付“彈性”投資的成本。 對於涉及基於自然的解決方案的“彈性”保險解決方案沒有成功的例子,但是 MyStrongHome 該計劃是通過傳統房主保險支付屋頂升級(防風颶風)的一個例子。 保護組織,如大自然保護協會,正在與保險和再保險公司合作,探討是否可以減少保護珊瑚礁和沿海濕地或上游森林的公司/個人的保險費,就像減少洪水障礙和颶風庇護所的費率一樣。