Pembiayaan Lestari

Staghorn Corals di Cane Bay, St. Croix. Foto © Kemit-Amon Lewis / TNC

Pembiayaan pemulihan karang mampan memerlukan sumber pendapatan jangka panjang dan pelbagai. Mekanisme kewangan termasuk cukai dan yuran yang berkaitan dengan pelancongan, swap hutang untuk sifat, dana amanah pemuliharaan, dan bayaran untuk perkhidmatan alam sekitar, namun biasanya tidak ada satu penyelesaian untuk memastikan kemapanan kewangan. Gabungan mekanisme kewangan perlu dipertimbangkan untuk menyokong pembiayaan mampan. Contoh-contoh mekanisme pembiayaan untuk menyokong pengurusan terumbu dan pemulihan:

(Sumber: Diadaptasi dari Spergel dan Moye 2004, Gallegos et al 2005, dan CBD 2012).

Matlamat utama adalah untuk mengenal pasti penyelesaian yang menjana pendapatan untuk pemulihan terumbu, dan juga menyokong manfaat komuniti dan sosial lain. Untuk analisis terperinci mengenai sumber pendanaan luaran termasuk kebaikan dan keburukan dan kajian kes, lihat Melindungi Khazanah Marin Kami. Walaupun ini dibangunkan khusus untuk kawasan lindung marin, mereka juga relevan untuk pemulihan terumbu karang.

Menilai Kemungkinan Kewangan Pemuliharaan

Mekanisme pembiayaan harus dinilai sebagai bagian dari strategi pembiayaan untuk program pemuliharaan dan pemulihan. Penilaian kewangan mempertimbangkan skop projek, skala spasial, aktiviti strategik dan jangka masa, serta jumlah kos, sumber pendapatan semasa, dan jurang. Strategi pembiayaan mampan menilai jumlah pembiayaan yang tersedia dari semua sumber - belanjawan kerajaan; pembiayaan daripada penderma swasta, rakan kongsi korporat atau NGO; pendapatan yang dijana oleh akses dan yuran pengguna, denda, dan skim bayaran lain. Penilaian menganggarkan pembiayaan yang diperlukan dan menentukan jurang pembiayaan yang mesti diisi untuk memenuhi matlamat pemuliharaan atau pemulihan program. Penilaian kewangan kemudian menilai konteks undang-undang, pentadbiran, sosial, politik, dan persekitaran untuk menentukan mekanisme kewangan yang paling sesuai (lihat Panduan Kewangan Pemuliharaan).

Untuk membantu mengenal pasti mekanisme pembiayaan yang betul, adalah penting untuk bertanya beberapa soalan utama yang menangani konteks setempat (contohnya, kewangan, undang-undang, pentadbiran, sosial, politik dan keadaan persekitaran):

  • Berapa banyak wang yang diperlukan setiap tahun untuk menyokong program pemulihan dan aktiviti tertentu
  • Bolehkah mekanisme pembiayaan yang dicadangkan ditubuhkan di bawah sistem perundangan semasa negara?
  • Adakah terdapat orang yang terlatih (atau betapa sukarnya untuk melatih orang yang cukup) untuk mentadbir dan menguatkuasakan sistem itu?
  • Siapa yang akan membayar, dan apakah kesediaan dan kemampuan mereka untuk membayar?
  • Adakah terdapat sokongan kerajaan untuk memperkenalkan mekanisme pembiayaan baru?
  • Apakah impak alam sekitar untuk melaksanakan mekanisme pembiayaan baru?


Enam langkah untuk membangunkan dan mengekalkan pelan kewangan yang mampan (Lihat Pembiayaan Lestari: Pelajaran yang Dibina untuk Membina dan Mengekalkan Kawasan Perlindungan Marin yang Berkesan):

  • Tentukan keperluan dan kekurangan dana anda
  • Semak kecekapan dan keberkesanan sistem pentadbiran semasa anda dalam mencapai matlamat pengurusan
  • Menilai kos sosioekonomi dan faedah pengurusan
  • Kenal pasti sumber pendanaan yang sebenar dan berpotensi
  • Membangunkan pelan perniagaan dan kewangan yang menyampaikan gabungan kos yang dikurangkan melalui kecekapan pengurusan yang lebih baik dan / atau peningkatan pendapatan daripada sumber pembiayaan baru atau berpotensi
  • Peta langkah pelaksanaan dan kaedah untuk memantau kemajuan.

Seperti yang dinyatakan di atas, mekanisme pembiayaan yang mampan inovatif sedang dibangunkan termasuk meningkatkan dana pemuliharaan dan pemulihan dari pasaran baru (contohnya, offset karbon, air, atau bayaran lain untuk perkhidmatan ekosistem). Tindakan untuk memperbaiki keadaan dasar dan pasaran (contohnya, pembaharuan subsidi berbahaya kepada alam sekitar dan mewujudkan insentif positif) adalah penting untuk menyokong usaha pemuliharaan yang lebih luas. Usaha untuk menumpukan tanggungjawab pengurusan dan pembiayaan kepada komuniti dan perniagaan tempatan, dan berkongsi kos dan faedah perlindungan alam sekitar dengan pihak berkepentingan tempatan (contohnya masyarakat dan pemilik tanah swasta) semakin dilaksanakan untuk menyokong pembiayaan mampan ekosistem semulajadi.

Satu kawasan baru pembiayaan lestari untuk pemulihan terumbu karang adalah melalui pembangunan mekanisme insurans terumbu karang. Seorang pelanggan (misalnya, persatuan hotel atau entiti kerajaan) membeli polisi insurans untuk memulihkan karang selepas kesan taufan / siklon utama. Swiss Re, pembekal global bagi pemindahan risiko insurans, insurans dan lain-lain yang berasaskan insurans, bekerjasama dengan The Nature Conservancy, perniagaan tempatan dan kerajaan Negeri Quintana Roo di Mexico untuk membangunkan dana amanah (Trust Fund Management Zone) dan dasar insurans untuk terumbu karang. Dana mengumpul sebahagian daripada cukai pelancong tempatan untuk membayar penyelenggaraan pantai dan terumbu serta pembelian perlindungan insurans untuk melindungi terhadap taufan yang teruk. Projek perintis merancang perlindungan insurans parametrik untuk pantai dan karang 40 kilometer (60 km) antara Cancun dan Puerto Morelos. Apabila ribut berlaku di ambang tertentu, pembayaran akan digunakan untuk pemulihan karang. Pendekatan parametrik telah dipilih kerana ia mempunyai mekanisme pembayaran yang sangat cepat yang bermakna dana disediakan dalam masa beberapa hari. Ini adalah penting kerana dana itu diperlukan untuk menampung kos membersihkan karang serpihan segera selepas ribut dan mengumpul karang yang patah untuk tujuan pemulihan kemudian. Protokol untuk aktiviti dan latihan selepas bencana untuk "briged" untuk menjalankan kerja-kerja telah dibangunkan oleh The Nature Conservancy. Projek ini merupakan kali pertama sumber alam telah diinsuranskan untuk nilai perlindungan yang diberikan kepada masyarakat setempat dan ekonomi pelancong, dan merupakan model untuk produk sejenis yang menghubungkan perlindungan alam semula jadi kepada pembayaran selepas bencana.

Satu lagi bidang kewangan inovatif yang sedang diterokai ialah insurans ketahanan. Ini menggabungkan liputan tradisional terhadap kerugian ribut dengan pelaburan dalam daya tahan (contohnya menanam bakau, memulihkan terumbu karang). Sekiranya pelaburan 'daya tahan' berjaya dilaksanakan, dalam tempoh perjanjian insurans (iaitu, apabila premium polisi dibayar), maka premium yang berkaitan dengan pengurangan risiko digunakan untuk menampung kos pelaburan 'daya tahan'. Tidak ada contoh yang berjaya untuk penyelesaian insurans 'ketahanan' yang melibatkan penyelesaian berasaskan alam semula jadi, namun MyStrongHome Program adalah contoh di mana peningkatan bumbung (untuk angin-bukti terhadap taufan) dibayar melalui insurans tradisional pemilik rumah. Organisasi pemuliharaan, seperti The Nature Conservancy, bekerja dengan syarikat insurans dan reinsurans untuk mengetahui sama ada premium insurans boleh dikurangkan untuk syarikat / individu yang melindungi terumbu dan tanah lembap pantai, atau hutan hulu, sama seperti kadar dikurangkan untuk halangan banjir dan perlindungan taufan .