Financiamiento sostenible

El financiamiento sostenible de la restauración de arrecifes requiere fuentes de ingresos a largo plazo y diversificadas. Los mecanismos de financiamiento incluyen impuestos y cargos relacionados con el turismo, intercambios de deuda por naturaleza, fideicomisos de conservación y pagos por servicios ambientales, aunque, por lo general, no existe una solución única para garantizar la sostenibilidad financiera. Se debe considerar una combinación de mecanismos financieros para apoyar el financiamiento sostenible. Ejemplos de mecanismos de financiamiento para apoyar el manejo y restauración de arrecifes:

(Fuente: Adaptado de Spergel y Moye 2004, Gallegos et al. 2005, y CBD 2012).

Un objetivo clave es identificar soluciones que generen ingresos para la restauración de arrecifes y que también respalden otros beneficios sociales y comunitarios. Para obtener un análisis detallado de las fuentes de financiamiento externas, incluidos los pros y los contras y los estudios de casos, consulte Protecting Our Marine Treasures. Si bien estas se desarrollaron específicamente para áreas marinas protegidas, también son relevantes para la restauración de arrecifes.

Evaluación de la viabilidad de las finanzas de conservación

Los mecanismos de financiamiento deben evaluarse como parte de una estrategia de financiamiento para los programas de conservación y restauración. Una evaluación financiera considera el alcance del proyecto, la escala espacial, las actividades estratégicas y el periodo de tiempo, así como los costos totales, las fuentes actuales de ingresos y las carencias. Una estrategia de financiamiento sostenible evalúa el financiamiento total disponible de todas las fuentes posibles - presupuestos gubernamentales; financiamiento de donantes privados, empresas o socios de ONG; ingresos generados por tarifas de entrada y uso, multas y otros esquemas de pago. La evaluación calcula el financiamiento necesario y determina las carencias financieras que deben cubrirse para cumplir con los objetivos de conservación o restauración del programa. Una evaluación financiera evalúa el contexto legal, administrativo, social, político y ambiental para determinar los mecanismos financieros más apropiados (ver la Guía de Finanzas de Conservación).

Para ayudar a identificar el mecanismo de financiamiento correcto, es importante hacer algunas preguntas clave que aborden el contexto local (por ejemplo, condiciones financieras, legales, administrativas, sociales, políticas y ambientales):

  • Cuánto dinero se necesitará anualmente para apoyar actividades y programas de restauración específicos
  • ¿Se pueden establecer los mecanismos de financiamiento propuestos bajo el sistema legal actual del país?
  • ¿Hay suficientes personas capacitadas (o qué tan difícil será capacitar a suficientes personas) para administrar y hacer cumplir el sistema?
  • ¿Quién pagará y cuál es su disposición y capacidad de pago?
  • ¿Hay apoyo del gobierno para introducir el nuevo mecanismo de financiamiento?
  • ¿Cuál será el impacto ambiental de la implementación del nuevo mecanismo de financiamiento?

 
Seis pasos para desarrollar y mantener un plan de financiamiento sostenible. (consulta: Financiamiento sostenible: lecciones aprendidas para la construcción y el mantenimiento de áreas marinas protegidas eficaces):

  • Determinar las necesidades de financiamiento y déficit
  • Revisar la eficiencia y la eficacia de su sistema administrativo actual para lograr los objetivos de manejo
  • Evaluar los costos y beneficios socioeconómicos del manejo.
  • Identificar fuentes de financiamiento reales y potenciales.
  • Desarrollar un plan de negocios y finanzas que ofrezca una combinación de costos reducidos a través de una mejor eficiencia de manejo y/o un aumento de los ingresos de fuentes de financiamiento nuevas o potenciales
  • Mapear los pasos de implementación y los métodos para monitorear el progreso.

Como se señaló anteriormente, se están desarrollando mecanismos de financiamiento sostenibles e innovadores, que incluyen la recaudación de fondos de nuevos mercados para la conservación y restauración (p. Ej., compensaciones de carbono, agua u otros pagos por servicios de los ecosistemas). Las acciones para mejorar las políticas y las condiciones del mercado (p. Ej., reformar los subsidios perjudiciales para el medio ambiente y crear incentivos positivos) son importantes para apoyar esfuerzos de conservación más amplios. Los esfuerzos para delegar las responsabilidades de administración y financiamiento a las comunidades y empresas locales, y compartir los costos y beneficios de la protección ambiental con los actores locales (p. Ej., comunidades y propietarios privados) se implementan cada vez más para apoyar el financiamiento sostenible de los ecosistemas naturales.

Una nueva área de financiamiento sostenible para la restauración de arrecifes es a través del desarrollo de mecanismos de seguro de arrecifes. Un cliente (p. Ej., una asociación hotelera o una entidad gubernamental) compra una póliza de seguro para restaurar el arrecife después de un impacto de huracán/ciclón importante. Swiss Re, un proveedor global de reaseguros, seguros y otras formas de transferencia de riesgos basadas en seguros, se asoció con The Nature Conservancy, empresas locales y el gobierno del estado de Quintana Roo en México para desarrollar un fideicomiso (Fideicomiso para el Manejo Integral de la Zona Costera) y una póliza de seguro para el arrecife. El fideicomiso recauda una parte de un impuesto turístico local para pagar el mantenimiento de las playas y los arrecifes más la compra de una cobertura de seguro para protegerse contra huracanes severos. El proyecto piloto diseñó una cobertura de seguro paramétrico para un tramo de playa y arrecife de 40 millas (60 km) entre Cancún y Puerto Morelos. Cuando las tormentas ocurren por encima de un cierto umbral, los pagos se utilizarán para restaurar el arrecife. Se eligió el enfoque paramétrico porque tiene un mecanismo de pago muy rápido, lo que significa que los fondos están disponibles en cuestión de días. Esto es esencial porque los fondos son necesarios para cubrir los costos de limpiar el arrecife de escombros inmediatamente después de la tormenta y para recolectar los corales rotos para su posterior restauración. The Nature Conservancy desarrolló los protocolos para estas actividades posteriores al desastre y la capacitación de las “brigadas de respuesta” para realizar el trabajo. El proyecto representa la primera vez que un recurso natural ha sido asegurado por el valor protector que proporciona a la comunidad local y la economía turística, y es un modelo para productos similares que vinculan la protección de la naturaleza con los pagos posteriores a un desastre.

Otra área de finanzas innovadoras que se está explorando es el seguro de resiliencia. Esto combina la cobertura tradicional contra las pérdidas por tormentas con una inversión en resiliencia (p. Ej., siembra de manglares, restauración de arrecifes de coral). Si la inversión en 'resiliencia' se implementa con éxito, dentro del término del tratado de seguro (es decir, cuando se paga la prima de la póliza), entonces la prima relacionada con la reducción del riesgo se usa para cubrir el costo de la inversión en 'resiliencia'. No hay un ejemplo exitoso para una solución de seguro de 'resiliencia' que involucre soluciones basadas en la naturaleza, sin embargo el programa MyStrongHome es un ejemplo dónde se pagan las mejoras de los techos (a prueba de viento de huracanes) a través del seguro tradicional de propietarios de viviendas. Organizaciones de conservación, como The Nature Conservancy, están trabajando con las compañías de seguros y reaseguros para explorar si las primas de seguros podrían reducirse para las empresas/individuos que protegen los arrecifes y los humedales, o los bosques río arriba, así como se reducen las tasas para barreras contra inundaciones y refugios para huracanes .

Restauración Sostenible a través del Turismo

Logotipo de REEFhabilitationSe están explorando nuevas colaboraciones para crear nuevas oportunidades de financiamiento sostenible para apoyar los esfuerzos de restauración de arrecifes de coral a través del sector turístico. La División del Caribe de The Nature Conservancy ha desarrollado varios recursos para promover la restauración exitosa de los arrecifes de coral a través de prácticas de turismo sostenible, incluida la Experiencia REEFhabilitation, un aprendizaje práctico para que los turistas participen activamente en la restauración de corales. REEFhabilitation está diseñado para ser una experiencia comercializable para los turistas y proveer financiamiento sostenible a los proyectos de restauración en curso, al tiempo que brinda a los turistas oportunidades para participar en actividades de restauración y promover la conciencia sobre los arrecifes de coral. Para acceder a los materiales que describen esta experiencia, consulta la página web: Sustainable Tourism – Diversifying Livelihoods .

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